【招商引资内参正文】

在中部地区高质量发展中奋勇争先、更加出彩

——访河南省委书记楼阳生

《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》出台后，河南制定了《关于在新时代中部地区高质量发展中奋勇争先的实施意见》，提出“打造国家创新高地、先进制造业基地、黄河流域生态保护示范区、现代交通物流枢纽和改革开放新前沿”的战略定位，努力在中部地区加快崛起中彰显新担当、新作为。

01增强前瞻性，全面实施“十大战略”

楼阳生认为，加快建设现代化河南，关键是要持续落实“四个着力”“四张牌”等重大要求，把准战略方向、突出战略重点、明晰战略路径，通过实施一大批变革性、牵引性、标志性举措来育先机、开新局。

“在充分测算论证的基础上，河南以前瞻30年的眼光想问题、作决策，提出确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南的奋斗目标，全面实施‘十大战略’。”楼阳生说。

一是实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，打造一流创新生态，全力建设国家创新高地。

二是实施优势再造战略，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变、内需规模优势向供需协同优势转变、产业基础优势向产业链供应链优势转变。

三是实施数字化转型战略，构建新型数字基础设施体系，发展数字核心产业，推进数智赋能，全方位打造数字强省。

四是实施换道领跑战略，在未来产业上前瞻布局，在新兴产业上抢滩占先，在传统产业上高位嫁接，在生态圈层上培土奠基。

五是实施文旅文创融合战略，塑造全域旅游主题形象，打造国际级黄河文化旅游带，建设休闲康养基地，发展特色鲜明的全链条文创产业，壮大文旅文创市场主体。

六是实施以人为核心的新型城镇化战略，优化空间布局，科学划定“三条控制线”，加快郑州国家中心城市、洛阳中原城市群副中心城市建设，强化多极支撑，建设韧性城市。

七是实施乡村振兴战略，突出规划引领，坚决扛稳粮食安全重任，彰显打好种业翻身仗的河南担当，大力发展特优产业，激活农村资源要素，加快建设现代农业强省。

八是实施绿色低碳转型战略，突出双控倒逼，坚持先立后破，发展绿色能源，壮大绿色产业，做强绿色交通，推广绿色建筑，创新绿色技术，构建绿色屏障，倡导绿色生活。

九是实施制度型开放战略，加强开放规则机制创新，营造一流营商环境，创新开放招商方式，建设开放强省。

十是实施全面深化改革战略，深化国资国企改革，推进地方金融改革，加快要素市场化配置改革，做好党政机构改革“后半篇文章”，推动事业单位改革，抓实民生领域改革，不断增进人民福祉。

02用好动力源泉，坚持把创新摆在发展全局突出位置

当前，河南立足省情实际、扬长避短，坚持把创新摆在发展全局的突出位置，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，推动经济高质量发展。

“把坚持创新发展摆在各项任务的首位，这是河南现代化建设的动力源泉。”楼阳生说，河南坚定走好创新驱动高质量发展这个“华山一条路”，主动对接国家战略科技力量体系，重塑重构全省创新平台，积极创建国家种业实验室，构建以嵩山实验室、黄河实验室等为代表的省实验室体系，不断强化储备、梯次推进、创建高峰。

楼阳生表示，全省正加大对郑州大学、河南大学“双一流”建设支持力度，深入推进高校布局、学科学院、专业设置优化调整；推动产学研贯通，建立产业研究院、创新联盟、创新联合体等，实现主导产业、主要企业研发机构全覆盖；标准化推广智慧岛等双创载体，完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制；构建一流人才政策体系，聚天下英才而用之；深化科技创新体制机制改革，实行“揭榜挂帅”“赛马制”等新兴科研组织方式，为创新创业者提供最优质的竞技场。

在坚持把制造业高质量发展作为主攻方向上，河南深入开展“万人助万企”活动，推行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，促进产业链、供应链、创新链、要素链、制度链深度耦合，努力在国内大循环和国内国际双循环中成为关键环、迈向中高端。

楼阳生表示，河南将加快传统产业改造升级，推进高端化、智能化、绿色化、服务化改造，重点打造装备、食品、轻纺、先进金属材料、新型建材5个万亿级产业集群；加快新兴产业重点培育，构建智能装备、生物医药、新能源等战略新兴产业链，培育10个千亿级新兴产业集群和100个引领型企业；加快未来产业谋篇布局，推进现有产业未来化和未来技术产业化，在氢能储能、量子通信、新型人工智能等前沿技术领域蓄势突破。

03筑牢发展基石，大力推进县域经济高质量发展

楼阳生认为，新发展格局下的县域经济，不是以县域行政区划为范围搞内循环的经济模式，而是以统一市场为背景，全面参与市场分工，深度融入国内大循环、国内国际双循环，在细分市场中找到产品定位，并形成一定规模和集群，有较高的科技含量、较高的市场份额，成为一个或几个产业链的某一环，成为一个或几个供应链的供应商，成为当地经济、就业、税收支柱支撑的新型经济模式。

“我们坚持把关于县域治理‘把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来’的重大要求作为根本遵循，在融入新发展格局中找准定位、彰显特色，在创新体制机制中激发活力、破解难题。”楼阳生说。

当前，河南正把“一县一省级开发区”作为重要载体，深化开发区管理体制改革，强化管委会经济发展主责主业，强化属地政府社会管理和公共服务职能，推行“管委会+公司”管理模式，加快建设专业化、国际化、市场化的管理团队，逐步实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，推动开发区真正成为经济建设的主阵地、主战场、主引擎。

楼阳生表示，河南将赋予县（市）更多经济管理权限，明年全面推行省直管县财政改革，推动县域发展要素配置更加高效、内生动力充分激发、质量效益全面提升，在中心城市“起高峰”、创新开放“建高地”的同时，推动县域经济“成高原”。