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导读：先天条件不足，如何与区域中心城市「抢夺」新兴产业？

在先天条件不足的情况下，如何与区域中心城市「抢夺」新兴产业，实现弯道超车，是各地方政府面临的重要课题。

今天园区在线（ID：YQZXGZH）以昆山从零培育小核酸产业为例，为地方政府确立招商路径、优化招商手段和产业培育模式提供参考。

2006年，昆山作为一个县级市，在既无战略优势、亦无产业基础的情况下，战胜苏州、无锡等区域中心城市，引进了北京大学梁子才教授团队；如今，昆山小核酸产业基地已成为亚洲最大的研究基地，集聚了全国80%的小核酸服务及科研试剂供应和90%的小核酸原料和药物，「做核酸，到昆山」已成为业内的共识。

正文：

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小核酸药物又称RNAi（RNAinterference）技术药物，它通过双链RNA分子在mRNA水平关闭相应基因的表达 / 基因沉默，实现探索基因功能和对传染性疾病及恶性肿瘤的基因治疗。该项技术堪称人类科学史上的重大发现和技术革新，具有极为广阔的市场前景。

当年，受益于台资的集聚效应，昆山成为世界信息技术产品制造中心，但随着行业逐步成熟，依靠产业转移实现经济高速增长已经难以为继，亟需寻找新的经济增长点。

对于生命医学，2007年以前，昆山基本是一片空白，没有基础科研机构和大学，仅有的几家生产辅药产品的传统制药厂也陆续关停；因此，昆山小核酸产业培育的第一步就是吸引小核酸技术领军人才和科研团队，为昆山培育该产业提供初始动力。

在清华科技园的牵线搭桥下，昆山接触到了梁子才教授。

1998-2005年，梁子才在瑞典卡罗林斯卡医学院基因组技术研究室任主任、副教授；在这期间，昆山市委、市政府与清华大学合作建立了清华科技园昆山分园；此时梁子才也获得了中国高科技「863」项目支持的第一个核酸干扰研究课题，并担任首席科学家。

当时，梁子才教授有意将小核酸进行落地产业化，苏州、无锡等都向梁子才团队抛出了橄榄枝，昆山能够最终胜出要得益于三点：

1、细心研读产业

在与梁子才教授会面前，昆山干部花了许多时间学习小核酸领域知识。在交谈中，梁子才震惊地发现，昆山干部对RNAi技术非常熟悉，完全是个业内人；在推广该技术方面，政府能使用通俗易懂的语言，向投资方和听众介绍这些技术，甚至做的比科学家们更好，这样专业化的态度，让梁子才大为叹服。

2、高瞻远瞩的眼光

2007年，梁子才教授想建一个RNAi技术转化医学中心，昆山即刻承诺，投资2亿人民币用于昆山小核酸研究所的基础设施建设，以后每年再投入2000万作为运行经费；而且此后昆山虽经历4任市委书记、市长，但这个约定始终没变。要知道，在当时GDP高于一切的社会条件下，小核酸技术离医药产业化还很远，不能短期带来巨大利润。昆山市领导的产业发展战略眼光和干事创业魄力可见一斑。

3、果断的决策

4月中旬，梁子才提出建设第一个小核酸的GMP设施，政府专门开通绿色通道，5月1日，所有的手续都办好，开始动工；5月31日，占地4000平米的土建结构已经完工；到10月1日，科研人员就进驻园区了，政府的高效率也让其他企业放下了戒心，安心来昆山投产；

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昆山小核酸产业集群的形成，人才团队的引进起到了核心作用。而高端人才的聚集，要归功于机制的创新。 

一个地区可能没有一流的大学或者研究机构，也可能大学或研究机构缺乏整合不同学科以及产业化要素的能力，因此，建立和大学、研究机构的联系，使新兴技术在本地区转化为新兴产业就成为政府的重要任务。

昆山建设了十多个以院士、专家的名字命名的实验室，包括张礼和院士研究室、陈新滋院士研究室等，逐渐打造出「引进一个领军人才 ，集聚一个高端团队。兴办一个优质企业，带动一个新兴产业」的链式效应 ，使人才实现了「集团作战」，引发了产业聚变效应。

第二，产业化平台的构建也是小核酸产业培育的关键

2008年，昆山政府出资成立昆山高新区工业技术研究院小核酸生物技术研究所作为孵化实体性平台；同年，进一步建立起小核酸产业发展的公共技术平台，吸引了国内大部分小核酸企业和一批产业链上相关的企业在此聚集。

作为昆山小核酸培育重要平台，小核酸生物技术研究所为小核酸产业发展不同环节搭建了不同的细化平台，如研发平台、科技转化平台、项目平台、融资平台和公共服务平台等。不同平台集聚了从小核酸技术研发、给药技术、创新药物和制药等不同环节的研究或产业主体，同时通过平台又有效地建立了不同主体之间的合作关系。

此外，独特的产学研合作方式，也是昆山小核酸产业发展的推动力。

小核酸制药领域有全球公认的四大技术难题，其中有两项已经在昆山被攻破，依靠的就是独特的产学研合作方式。 

以小核酸液相合成技术为例，该技术是小核酸制药大规模产业化的基础，然而如此复杂的技术攻关仅仅依靠企业难以完成。昆山高新区相关机构与南开大学展开合作，由席真教授领衔进行技术攻关，研究成果南开大学享受1/3，席真教授带领的研究团队享受1/3，昆山高新区工业研究院小核酸生物技术研究所享受1/3。经过努力，研究团队终于攻克了这项技术。瑞博公司派出了一个团队，从南开大学原有研究团队「接手」小核酸液相合成技术，这项技术就成功转移到了昆山。