近日，工信部印发了《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》。方案明确提出，要抢抓人工智能发展机遇，推动人工智能与信息通信融合创新发展。方案针对AI终端、智算网络、融合应用以及行业治理等维度给出了清晰的时间表与路线图。

一、2028年阶段性目标明确,城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%

《实施意见》指出，要坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进信息通信业数智化升级，夯实人工智能发展底座。

根据方案规划，到2028年，人工智能与信息通信将初步构建融合互促的创新发展格局。届时，信息通信智能运营和服务能力达到国际先进水平，信息通信网络初步实现高等级自智，形成30个以上高价值典型场景，打造一批典型应用和特色智能体。同时，网络、算力等信息基础设施支撑人工智能能力将进一步提升，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%。

到2030年，人工智能与信息通信网络融合的关键核心技术有望取得显著突破，通感算智一体化服务能力大幅提升，形成完备的协同创新和产业生态体系。

二、AI手机、AI电脑与智慧生活触手可及

对于广大消费者而言，本次《实施意见》最引人瞩目的内容之一，便是多项与日常消费和生活息息相关的“人工智能+”场景部署。

在打造网智融合新终端方面，方案提出，大力发展人工智能手机和电脑，即AI手机、AI电脑，智慧家庭设备、智能穿戴设备等产品，培育智能化、融合化的人工智能终端产品体系。

探索具身智能，加强具身智能与信息通信融合创新，推动具身智能与网联通信模组和设备适配验证。

在丰富信息消费新场景方面，方案鼓励基础电信企业积极利用人工智能赋能传统电信业务，深化智慧个人助理、智慧管家、家庭看护、互动健身、3D观影等人工智能应用。

在社会民生领域，方案规划了温情度与实用性并存的应用场景。

例如面向卫生健康、教育等领域，开展智能健康监测、老人和儿童看护、智能课堂、智能学伴等服务，助力构建精准化与普惠化的智能社会。

三、夯实智算网络底座，推动网络高等级自智

“人工智能+”的顺畅运行，离不开强大且高效的基础设施支撑。

《实施意见》对信息通信行业的智能化升级及网络、算力等基础设施的演进做出了系统性部署。

聚焦5G-A/6G、新一代光网络、“IPv6+”、工业互联网等领域与AI的融合，加强移动通信空口智能化、网络高等级自智、天基计算网络等关键技术攻关。

在通信基站、核心网设备、路由交换设备等网络设备中部署智能算力。

加快建设400Gbps/800Gbps等骨干传输网络，优化东中西部国家枢纽节点之间网络传输通道，构建城域毫秒级低时延入算能力。

方案提出，要缩短网络方案设计和质检时长，使5G专网、政企专线等设计时长缩短至小时级，光纤光缆跳接及网络终端安装质检时长缩短至分钟级；同时，推广运维机器人、巡检无人机等新型装备在网络运维中的应用。

四、赋能千行百业，强化数智安全保障

在行业应用层面，《实施意见》致力于推动垂直行业的智能化升级。

围绕原材料、电子信息、装备制造等行业的“智改数转网联”需求，建设新型工业网络，培育一批工业智能体，加快5G/光网+智慧交通、设备智能巡检、工业视觉检测等应用规模推广。

针对中小企业，方案鼓励提供套餐式、模块化的“网络+人工智能”服务，降低转型门槛。

五、促发展同时，安全治理亦是重中之重

方案强调，将加强人工智能赋能网络和数据安全技术攻关，强化人工智能评估评测、风险监测、应急处置等安全保障措施。在防范治理垃圾短信、骚扰电话及电信网络诈骗等民生热点问题上，将持续加强人工智能技术的应用，切实维护群众切身利益。

为了保障上述任务的顺利落地，工信部等相关主管部门将加强统筹指导，通过国家科技重大专项、重点研发计划、揭榜挂帅等机制支持技术攻关，并积极征集典型应用案例，组织开展人工智能赋能新型工业化“深度行”等活动。

可以看到，未来从指尖的AI手机、案头的AI电脑，到看不见却无处不在的智能网络，“人工智能+信息通信”交织而成的未来数智场景将为我们带来更多便利。（文/ResGov人工智能治理研究中心）

ResGov人工智能治理研究中心致力于以”责任为导向，伦理为底线，安全为基石“构建中国AI治理新范式。ResGov以‘R-E-S’为核心准则，提供负责任（Responsible）的价值引导、合伦理（Ethical）的合规框架以及强安全（Secure）的风险管控，三位一体的治理模型（Governance），帮助企业与机构在飞速发展的AI时代，拥抱技术创新，守住合规底线，共同践行具有中国特色的AI善治之道。