2026年3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京开幕。国务院总理李强作政府工作报告。报告清晰透露了2026年的行进方向，在“稳”的基调之下，更多了一层关于“质”的谋篇布局。以下几大关键信号，值得关注。

今年报告中最直观的变化之一，体现在经济增长目标的设定上。报告提出：2026年经济增长预期目标为4.5%—5%，在实际工作中将努力争取更好结果。

回顾地方两会的先导信号，绝大多数将2026年的GDP目标增速设定在5%左右。与2025年相比，18个省市下调了经济目标，12个省市目标维持不变，仅江西一省上调目标。

这并非信心的减弱，而是务实理念的回归。设定一个“稳健审慎、留有余地”的目标，意味着决策层为结构调整、风险化解预留了充足的缓冲空间。

这种“弹性”恰恰是为了增强经济发展的“韧性”。当不追求单一数字的“顶格”增长，反而能腾出手来，通过4%的赤字率安排、超长期特别国债的精准投放，去解决产业结构中的深层次矛盾。这是一种更成熟、更从容的宏观经济管理思路。

2026年全国两会首次将"智能经济"写入政府工作报告。提出“要打造智能经济新形态”。

打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。加快发展卫星互联网。打造“５G＋工业互联网”升级版。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。完善人工智能治理。

2026政府工作报告

这不仅是提法的改变，更是思维层次的跃迁。此前的“人工智能+”，更像是给传统行业装上一个智能“外挂”，而“智能经济”的提出，意味着要把这个“外挂”变成经济体系的“内置核心”。报告中的具体部署形成了一个完整的闭环：从 “实施超大规模智算集群、算电协同” 的基础设施保障，到 “深化拓展人工智能+” 的应用场景推广，再到 “健全数据要素基础制度” 的底层架构 。

未来的经济发展，不是AI单独干活，而是数据、算力、电力和千行百业深度绑定。特别是 “算电协同” 的提出，精准抓住了算力作为高耗能产业的痛点，将绿色电力与数字基建挂钩，为智能经济的可持续发展铺平了道路。

智能体被视为智能经济核心演化方向之一。当前，智能体正加速渗透各行各业，成为推动AI从“聊天工具”向“数字员工”跃迁的关键变量，并最终将重塑整个社会经济的基本图景。

推荐阅读