2019年以来，山东省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神，深入实施创新驱动发展战略，加快培育高技术和战略性新兴产业，助推全省新旧动能转换呈现良好发展势头。

当前山东省正处于新旧动能转换去旧续新的关键时期，从2019年前三季度经济运行来看，经济运行总体平稳，处在合理区间；经济结构不断优化，战略性新兴产业发展态势良好，以新产业、新产品为代表的工业新动能快速成长。

第一，先进制造业较快发展。2019年1-10月铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业继续快速增长，实现增加值分别增长20.1%和7.4%。光伏电池、微型计算机设备、光电子器件、智能电视、服务器等新产品产量保持较快增势，分别增长58.0%、33.3%、18.6%、17.7%和17.5%。“十强”产业投入持续增强，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、高端化工等产业施工项目个数占全部制造业比重70.5%，同比提高5.4个百分点。

第二，新兴服务业蓬勃发展。2019年1-10月，高技术服务业投资增长23.2%，增速比去年前三季度提高4.7个百分点。现代服务业快速发展，去年前三季度互联网和相关服务、商业服务、信息技术服务等新兴服务业营业收入分别增长57.3%、22.1%和14.7%，三大行业对规模以上服务业增长的贡献率达到38.6%。

第三，绿色发展力度加大。2019年1-10月限额以上单位新能源汽车、可穿戴智能设备以及能效等级1、2级商品零售额分别增长85.4%、37.5%和10.4%。

目前，主要工作如下。

一是强化产业链式发展，集群集聚成效明显。围绕“强龙头、补链条、聚集群”的产业发展思路，不断推进战略性新兴产业集聚，提高集群竞争力。从山东省实际情况出发，立足当前、着眼长远，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、节能环保等领域的创新型产业集群逐步形成。济南市信息技术服务产业集群、青岛市轨道交通装备产业集群、青岛市节能环保产业集群、烟台市先进结构材料产业集群、烟台市生物医药产业集群、淄博市新型功能材料产业集群、临沂市生物医药产业集群等一批优势战略性新兴产业集群成功入选国家战略性新兴产业集群发展工程第一批产业集群名单。七大战略性新兴产业集群通过在政策和制度上先行先试，着力打通体制机制梗阻，深化创新合作，共建高端开放平台，共促新技术研发，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，做强做优优势产业，提升产业集聚的广度和深度，一批优势特色产业链不断延伸。一是核心区承载能力快速增强。指导相关地市(园区)因地制宜做好产业集群工作，支持各集群制定配套政策，促进产业向园区集中，加快形成集约集聚发展的良好态势。济南市信息技术服务产业集群核心区域为济南高新区，构建了以济南高新区为依托、以齐鲁软件园为轴心、历下软件园、长清软件园、齐鲁创新谷、山东数字经济产业园等特色园区集群发展的形成“多园多基地”的产业发展格局。二是龙头企业示范带动作用明显。突出龙头企业对产业集群的引领和带动作用，支持龙头企业瞄准产业链关键环节，加速整合要素资源，加速培育一批具备产业整合能力的领军企业。烟台市先进结构材料产业集群聚集了万华化学、泰和新材、道恩集团等多家企业。其中，万华化学是聚氨酯原料领域的世界级龙头，掌控着MDI市场全球话语权和国内定价权；泰和新材是国内最大的高性能纤维研发生产基地；道恩集团是国内拥有多项专利的TPV生产商。三是公共服务平台不断完善。大力支持集群探索建设集研究开发、检验检测、成果推广等功能于一体的产业集群公共服务综合体，形成从创新到创业再到产业化的完整支持路径。烟台市生物医药产业集群有多个国家综合性新药研发技术大平台示范企业。迈百瑞凭借CHO、ADC两个生物新药创制技术平台，可为全球客户提供单克隆抗体、重组蛋白、抗体药物偶联等一系列生物新药研发支持及生产外包服务。

二是健全完善创新平台，发展动力不断提升。围绕推动技术集成创新、高端人才集聚、创新资源汇聚，面向基础研究、应用基础研究、关键共性技术研究、成果转化等创新链上的不同环节，多层次、高水平、协同化的创新平台体系逐步完善。全省拥有国家工程实验室16家、国家工程研究中心1家、国家地方联合工程实验室68家、国家企业技术中心189家，累计培育省级工程实验室(工程研究中心)713家，企业技术中心2108家，有力带动全省创新资源集聚发展。一批新型研发机构正在推进建设，山东产业技术研究院于2019年5月20日注册成立，与中科院、武汉理工大学、江苏省产研院等20余家科研院所、企业、机构建立了全面战略合作关系。制定出台了《山东省产业创新中心建设实施方案》，布局启动省级产业创新中心建设，2019年5月底论证批复了浪潮集团牵头组建首家省级云计算装备产业创新中心。

三是大力推动创新创业，产业生态显著优化。实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新是党中央、国务院的重大决策部署，是推动经济高质量发展的关键举措。为推动山东省创新创业向更大范围、更高层次、更深程度迈进，山东省发展改革委积极搭建平台，助推双创政策落地、激发创新创业热情。一是成功举办2019年双创活动周。本次活动周，山东省注重聚焦重大战略，注重贴近双创主体，注重强化上下联动，在内容和形式均做了创新。活动采用“1+N”形式在全省16市同步举办，共开展资本对接、高峰论坛、项目路演、创业竞赛等66项专题活动，活动直接参与人数超过5万人，大众日报、山东卫视等30余家主流媒体宣传报道300余次，闪电新闻等进行全程直播，有力激发了全省“参与双创、发展双创”的热情。二是推动双创示范基地建设。在威海市火炬高新区组织举办了“山东双创示范基地交流提升论坛”，全省7家国家双创示范基地和26家省级双创示范基地进行现场互动交流，搭建了全省双创示范基地交流合作的平台。三是积极参与“创响中国”活动。先后组织淄博市张店区、临沂市兰山区、青岛高新区等举办“创响中国”分站活动，活动吸引近万人参加，充分展示我省创新创业的生动局面和良好形象。

2020年，山东省发展改革委将牢牢把握战略机遇期，提前谋划战略性新兴产业“十四五”布局，统筹推进新兴产业集聚，抓好战略性新兴产业培育，加快培育壮大发展新动能。

第一，谋划编制战略性新兴产业“十四五”发展规划。坚持新兴产业优先发展思路，重点对接国家规划布局，结合山东实际，编制好《山东省战略性新兴产业“十四五”发展规划》，推动建立现代化产业体系，持续推进实施新兴产业壮大工程。

第二，研究制定战略性新兴产业集群工程建设方案。通过在政策和制度上先行先试，构建战略性新兴产业产业布局、发展模式、支持政策、推进机制及评价体系，推动深化创新合作，共建高端开放平台，做强做优优势产业，提升产业集聚广度、深度。

第三，研究编制生物医药产业发展规划。重点结合新医药管理法的实施，研究制定山东省生物医药产业发展规划，切实构建促进药品研发、生产和销售相分离的体制机制，推动我省制药工业分工细化和产业链重构。

第四，研究编制航空制造业发展规划。明确山东省未来5年航空制造业发展方向和路径，紧紧抓住与中国商飞合作的战略机遇，坚持市场驱动、政府引导、企业主体，推动打造一批有核心竞争力的航空制造业产业链和集聚区，形成国际知名、国内一流的航空制造业基地。