顶层设计+万亿投资——长三角一体化纲要出炉
添加时间：2020-01-13 点击次数：417
1月10日，上海市贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”）实施方案正式公开，到2025年，上海“五个中心”核心功能和服务辐射能级显著增强，跨区域多领域深化合作达到较高水平，长三角一体化发展的体制机制全面建立。这一重磅方案的发布又将为长三角地区带来什么样的影响呢？以下是为您带来的要点解读。
根据规划纲要提出的发展目标，到2025年，上海“五个中心”核心功能和服务辐射能级显著增强，跨区域多领域深化合作达到较高水平，长三角一体化发展的体制机制全面建立，上海龙头带动作用更好发挥，努力形成长三角共性与个性相得益彰、合作与竞争相互促进、集聚与辐射相辅相成的高质量一体化发展格局。
到2035年，上海城市核心功能更加凸显，现代化经济体系率先建成，城乡实现高质量融合发展，公共服务水平趋于均衡，生态环境质量显著改善，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、具有国际竞争力的世界级城市群的核心城市，基本建成令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，引领长三角成为全国最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。
要点解读
关键词：资本市场
规划纲要提出，要进一步完善多层次资本市场体系。完善区域性股权市场。完善专项建设债券、绿色债券、自贸区债券、创新创业债券发行机制，推动区域专项债发行常态化制度化。
同时推动上海证券交易所加强服务基地建设，支持优质新型企业在科创板上市。支持依法合规发起设立主要投资于长三角的各类产业投资基金、股权投资基金。
与浙江省共同建设期现一体化油气交易市场，合作建设国际油品交割基地。建立金融风险监测预警协作机制，联合打击非法金融活动和开展互联网金融等专项整治。
此外，加快建设信用长三角，并加强市场准入标准统一和市场监管执法协同联动。
关键词：人民币
规划纲要提出，要增强国际金融中心资源配置功能，积极探索合格境外投资者全面参与上海各类要素市场，大力吸引国际金融组织、国内外大型金融机构总部入驻，建设全球资产管理中心，加快打造全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心。
关键词：市场准入
规划纲要提出，要着力推动重点领域扩大开放。全面贯彻外商投资法，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。进一步优化对外投资促进服务。共同推进长三角口岸通关一体化建设。
关键词：外贸/跨境电商
规划纲要要求提升上海在全球贸易网络中的枢纽作用，大力推动文化贸易、技术贸易、转口贸易和离岸贸易创新发展，打造一批服务全国、面向国际、内外连接、期现联动的大市场和大平台，加快发展跨境电子商务、数字贸易等新型贸易业态。
其中包括，深化跨境电商综合试验区建设，出台市级跨境电商示范园区管理办法。建设跨境电商零售出口海关监管作业场所，吸引跨境电商出口企业集聚。
关键词：创新平台
规划纲要要求加快构建高水平科技创新平台，推进张江综合性国家科学中心建设，打造世界一流科学城、世界一流实验室和世界级大科学装置集群，深度参与全球科技合作，促进创新链、产业链、价值链深度融合。深入推进全面创新改革试验，营造一流创新生态系统。
关键词：新兴产业
根据规划纲要，在新兴产业方面，加快发展高端制造、智能制造、绿色制造和服务型制造，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，聚焦发展集成电路、人工智能等新一代信息技术产业，加快培育生物医药、民用航空、前沿新材料、智能网联汽车等战略性新兴产业。
关键词：都市圈
规划纲要要求加快编制上海大都市圈空间协同规划，围绕上海和苏州、无锡、常州、南通、宁波、嘉兴、舟山、湖州的“1+8”区域范围构建开放协调的空间格局，发挥空间规划的引领作用，加强在功能、交通、环境等方面的衔接，促进区域空间协同和一体化发展。
关键词：乡村振兴
规划纲要要求大力推进城郊融合型乡村振兴。实施“美丽家园”工程，全面完成村庄布局规划、郊野单元（村庄）规划编制，实施乡村规划师、建筑师制度，优化村庄布局，加大政策力度，鼓励和引导农民相对集中居住。
实施“绿色田园”工程，推进都市现代农业绿色发展行动计划，创建农村产业融合新载体，建设一批优质农产品线上线下产销对接平台，打造一批精品乡村旅游路线、民宿集群，提升和培育一批农村双创空间，加快长三角农创平台建设，支持长三角“田园五镇”乡村振兴先行区等省际毗邻地区探索乡村振兴一体化发展模式。加快健全城乡融合发展体制机制和政策体系。
关键词：核心技术
规划纲要提出，集中突破一批关键核心技术，聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，推动产学研用联合攻关，加快推动关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术不断取得突破。
关键词：G60
规划纲要要求持续推进长三角G60科创走廊建设。包括通过实体化运营上海证券交易所资本市场服务G60基地、建立特色产业基金等方式，不断提高金融服务实体经济特别是科创型企业的成效。
深化G60科创走廊政务服务“一网通办”试点，在推动长三角政务服务一体化中发挥先行先试的区域作用。
关键词：产业链
规划纲要提出要着力提升制造业产业链水平。围绕长三角共同打造电子信息、生物医药、航空航天、高端装备、新能源和智能网联汽车、新材料等世界级制造业集群。
同时，促进现代服务业提质增效。推动研发设计、文化创意、信息技术、总集成总承包、检验检测认证、供应链管理、人力资源等生产性服务业向专业化和高端化拓展。
关键词：轨道交通
规划纲要指出要加快建设区域轨道交通网络。包括促进城市轨道、市域铁路、城际铁路等不同层次轨道网络的融合，谋划统一的技术制式和运营组织保障。
此外，构建便捷高效的公路网络。包括持续推进省际断头路建设，开展毗邻地区公交客运衔接线路试点。
关键词：枢纽港
规划纲要提出，提升上海航空枢纽辐射能力。开展浦东国际机场总体规划修编和三期扩建工程建设等相关工作，提高浦东国际机场服务能级。
同时，强化国际航运枢纽港功能。落实《长三角港航一体化发展六大行动方案》，推进区域港航协同发展。推进铁路进外高桥港区，促进海铁联运发展。
关键词：5G
规划纲要要求建设世界级的信息基础设施标杆城市。推动5G网络规模部署，打造“双千兆宽带城市”。到2025年，实现5G网络市域全覆盖。
同时推动重点领域智慧应用。聚焦社会治理、民生服务、产业融合等重点领域开展示范应用，发展“互联网+”“智能+”等新业态。
关键词：能源服务
规划纲要提出推进能源设施规划建设，组织编制长三角天然气供应能力规划。提升能源服务保障水平。探索运用物联网、大数据、云计算等技术，加快提高能源综合效率和服务水平。
关键词：生态保护
规划纲要提出要构建多元共生的生态系统。包括强化水源地保护和防洪安全保障能力、加大跨界水环境污染综合治理力度、深入推进大气污染联防联控、统筹固废处置设施布局和危废协同监管、健全生态环境保护协作机制等。
关键词：医疗服务
规划纲要提出，要全面实施基本公共服务标准化管理。包括建立信息沟通和应急联动机制，探索异地就医备案互认，深化推进异地就医直接结算，争取实现全部统筹区和主要医疗机构两个全覆盖，完善异地就医协同监管体制和运行机制。
同时，推动医疗卫生资源优化配置。包括加强中医药合作，共建中医药传承创新一体化发展平台。
关键词：养老服务
规划纲要提出，要加快推进区域养老服务合作。包括推动养老服务产业统筹规划布局，建设区域养老服务公共信息平台，推进养老服务机构设施建设标准、服务标准、照护需求评估标准互认衔接。
关键词：产业联动
规划纲要指出，要进体育产业联动发展。共同编制体育产业一体化发展规划，推动建立长三角体育产业联盟。
此外，还要打造世界级高品质旅游目的地。包括推出“乐游长三角”网络服务平台和优惠联票产品，以“中国长三角”为统一品牌形象，共同拓展入境旅游市场。建立假日旅游、旅游景区大客流预警等信息联合发布机制。
关键词：土地指标
规划纲要提出，要加快建立城乡统一的土地市场。包括探索建立区域土地指标跨省调剂机制，优先保障跨区域重点项目落地。
机构解读市场影响
川财证券陈雳研报分析，规划纲要再度拉升了市场对基建的关注度，提振建材等上游周期行业的市场需求，叠加后续财政政策的加力提效，基建在扩内需领域的支撑作用将再被夯实。
安信证券明兴、孙延研报分析，规划纲要提出“打造世界级机场群”，机场发展长期向好。长期来看，机场航空性业务稳健，而免税行业具备空间巨大及增速较快的特点。
中泰证券陈龙研报分析，G60科创走廊深入长三角腹地，或将引领更多长三角企业登陆科创板融资。科创板成为培育硬科技企业发展的重要土壤；其中，上海国资国企在科创板上市企业及储备企业总量近40家。
国联证券虞梦艳、张忠研报分析，从均衡发展到区域协调发三大主线把握长三角一体化战略发展脉。
1. 创新驱动：长三角城市群的创新网络是以上海为中心、宁杭合为支点、其他城市为节点的联合体系。2016年上海松江区布局沿G60高速公路构建“一廊九区”，由此诞生G60上海科创走廊。
2. 对外开放：上海自贸区自2013年成立便引入“负面清单”的管理模式，在航运服务、商贸服务、文化服务、专业服务和金融服务等领域实施多项开放措施，综合比较数版负面清单，可以发现其开放度逐渐升高。2017年和2019年在区域内另成立了浙江自贸区、江苏自贸区。
3. 协调发展：长三角区域的交通一体化已有所成效，基本形成枢纽型机场、枢纽型港口、高铁网络和高速公路网络等区域快速交通骨干格局。而随着上海浦东、虹桥等枢纽机场，沪杭、沪宁两条高铁及高速公路的运输能力逐渐接近饱和，区域交通体系的网络密度有待加强。
报告认为，对于长三角一体化战略的投资机会，可以关注以下几条线：
1. 基础设施建设对本地港口、公路、机场、物流以及地产的带动；
2. 金融进一步对外资放开，服务业逐步减少展业限制，带来相关行业公司的业务布局机遇；