低空经济作为新兴经济形态，具有辐射面广、产业链条长、带动性强等特点。近两年，我国低空经济加速发展，产业环境逐渐优化，市场应用前景逐步显现，应用规模逐渐加大。

近年来，低空经济产业发展迅速，市场规模稳步上升，产业链已初步形成，随着技术的不断突破与市场的持续拓展，正成为未来经济新的增长点。全球低空产业相关企业都在加大研发投入，通过技术创新、整合上下游产业链，不断探索新的应用场景，抢占新一轮制高点。我国拥有较为完善的低空经济产业基础，部分领域已达到世界领先水平，我国低空经济相关企业应当利用好自身优势，不断提升抗风险能力，以此应对和把握这一新兴市场的机遇，实现弯道超车。

低空产业发展持续向好

低空空域与低空经济范围

低空空域是指1000米以下的飞行区域，根据地区特性和实际需求可拓展至3000米以内。目前，低空空域包含管制空域、监视空域和报告空域3类。依据航空器飞行规则、性能要求、空域环境、空管服务内容等要素，低空空域分为A、B、C、D、E、G、W共7类。其中，A、B、C、D、E类为管制空域，G、W类为非管制空域。

低空经济一般是指以低空空域为依托，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，直接带动或间接辐射航空旅行、通航服务、支线客运、科研教育等相关领域融合发展的综合性经济形态，由低空域产品、传统产业和衍生服务组成。低空经济的产业链条广泛，包括低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务等多个环节。

2021年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济纳入国家发展规划；2023年6月，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等顶层政策相继实施，低空经济发展进入有法可依的新阶段；2023年12月，中央经济工作会议将低空经济明确为国家战略性新兴产业；2024年3月，低空经济首次被写入政府工作报告。2023年中央经济工作会议指出，要打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业；政府工作报告包括了“低空经济”相关内容；2024年1月1日起正式施行《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》；工信部等7部门联合出台的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》指出，加快电动垂直起降航空器（eVTOL）、智能高效航空物流装备等研制及应用。低空产业在政策的推动下发展持续向好。

低空经济产品的应用分类

低空经济产品从广义的应用角度出发，分为军用、政用、商用。近年来，我国多个省份陆续发布了低空经济产业相关的促进政策，主要集中在低空新基建、低空制造、低空飞行保障与低空运行保障，低空飞行场景既有对原有产业赋能升级的领域，也带来了新的场景领域，我国低空经济产品的市场规模和发展增速主要集中在商用市场。

应用场景主要分为7类：快递物流和外卖即时配送，以无人机为主，现已在部分试点城市开通航线，实现多个场景常态化运行；测绘与地理信息，包含建筑领域的堆体测量、国土规划领域的交通和城市建设规划、土地确权和不动产登记，是工业级无人机较早实现规模化商业价值的场景，现已进入成熟阶段；城市管理，包含日常巡逻、重点巡查及刑事侦查等，以政用为主；能源巡检，现居无人机应用榜首，主要集中在输配电设备过热监测、变电设施全局建模巡检、清洁能源发电设施管理等方向；应急救援，在紧急救援、应急通信及灾情勘察方面，无人机有先天优势；交通巡检，无人机应用已拓展到道路设施巡检、交通疏导及指挥等方面；农林植保，在此领域的工业级无人机应用已进入成熟阶段，广泛应用在农田灌溉、监测、巡护及农作物搬运工作中。

波音通过收购无人驾驶eVTOL制造商Wisk，加强了在低空经济领域的布局，加速了在无人驾驶eVTOL的研发和应用。2024年该公司提出，计划在2030年前进入亚洲的飞行汽车业务市场，解决交通拥堵的城市快速出行的需求。

顺丰旗下的丰翼科技已在全国累计飞行400余万公里，货物运输量超1500吨，累计运输货物近300万件，2023年实现收入同比增长230%。蜂鸟科技取得了中国民用航空局颁发的支线物流无人机试运行许可和经营许可，成为全球首个运用特定场景运行风险评估方法获得监管方批准进入支线物流商业试运行的大型无人机企业。截至2023年12月，美团在深圳等城市的11个商圈开通了25条航线，累计订单量超过22万单。通过无人机方式，订单平均配送时长约20分钟，较传统模式效率提升近四成。2023年美团即时配送订单达219亿笔，同比增长24%。2023年2月，美团无人机团队的城市低空物流解决方案通过中国民用航空局审定，并获得《特定类无人机试运行批准函》和《通用航空企业经营许可证》。这意味着美团无人机成为一家城市级货运航空公司，可以开启城市低空物流网络的商业化运营等工作。

低空经济在不同应用方面的分析

军用市场

低空经济在军用市场上的主要产品为无人机，并且无人机在军事领域的形态、应用场景、所属空域和应用范围不断扩大。近年来，在信息化战争高速发展的国际形态下，各国在军用无人机领域的市场需求不断扩大，全球军用无人机创新研发和市场规模快速增长。军用无人机可以装备精确制导武器，对地面或海上目标进行打击。在军事行动中，无人机可用于搜索、救援、侦察、打击、震慑等综合任务，减少士兵的直接参与，降低伤亡风险；在搜索救援方面，能够快速定位失踪或被困人员；在侦察打击方面，无人机快速、灵活、机动性高、成本低；在物资运输方面，尤其是在地形复杂或难以到达的地区，为前线部队提供补给。

美国现已研制了上百种无人机系统，美军目前装备的现役无人机型号大小不等，拥有从“死神”无人机到小型侦察机的23款不同型号无人机。近年来我国军用无人机高速发展，与美国的差距正不断缩减，已跻身世界前列。

政用市场

低空经济在政用市场的应用非常广泛，涵盖了公共基础设施、公共医疗卫生、公共安全以及公共服务等多个领域。

目前，低空经济可以用于公共基础设施的建设、监测和维护。其中，无人机在用于桥梁、道路和电网的巡检等方面具有快速、高效、风险低等优势，能够及时预警、发现和修复问题，提升公共设施运行的安全性和稳定性。在医疗卫生领域，无人机可以快速运输紧急医疗物资，特别是在交通不便或偏远地区，无人机可以快速送达急需的药品和医疗设备。低空飞行器在公共安全领域也有广泛应用，包括灾害监测、应急救援、消防灭火等。在抗灾抢险中，无人机能够进入危险区域展开侦察，提供实时数据，支持救援决策。

目前，高层建筑火灾仍是全球范围的消防难题。消防救援云梯的高度以及高压水枪的射程通常不足50米，且作业面往往只能在失火建筑的一侧，总体救援能力有限。同时，高层建筑坐落的城市中心，城市道路资源紧张，地面交通在时效性方面掣肘严重。国内企业正在致力研究消防版eVTOL的应用迭代和商业化进程。其中，专门应用于高层建筑消防灭火的专用无人机已见雏形，并在全球领先的自动驾驶飞行器技术在消防灭火和应急救援等实际场景中，展现出极强的商业化应用能力。

商用市场

通航和无人机的高速发展，带动了多领域多场景的商业化探索，各领域应用的无人机类型已达近百种，在物流、旅游、农业、消防、巡检等领域有了一定的规模，并仍在不断扩大。

随着人们群众的生活水平不断提高，“低空+旅游”将构建创新旅游新场景。目前，在我国广州、深圳、贺州等18座城市，开展了旅游景点的无人机表演，累计完成超过9300架次安全运行试飞，这成为未来无人驾驶航空器优先考虑的商业化运营场景。同时，诸多企业正在通过eVTOL形态积极探索在景区体验等方面的场景运营，未来，低空经济的商业运营盈利，可以从体验飞行、旅游观光开始。

此外，农林植保和物流运输也是较为成熟的商用市场运营场景。无人机不仅用于农作物药物喷洒与播种，还可用于病虫害及生长状态检测。在物流的运输、仓储和配送工作中，无人机具有灵活性强、速度快、覆盖范围广等优势，已迅速打开“低空经济+物流”配送的市场。

基于SWOT法对我国低空经济行业的分析

“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”在今年首次被写入全国两会政府工作报告。空域政策和经济政策双重利好，给低空经济发展营造了良好的氛围，带来了重大机遇。现采用SWOT法，分析我国低空经济行业现状，为提出可行性建议奠定基础。

优势分析

政策支持：近年来，我国政府出台了一系列鼓励低空产业发展的政策措施，如《国家空域基础分类方法》等。不断简化审批流程，降低市场准入门槛，积极鼓励行业发展创新，为低空经济的发展提供了坚实的政策基础。例如，广州市开发区规划了5.2平方公里的低空经济产业园，包含800米的测试跑道、4个大型的起降枢纽、9个中型的起降场，以及若干个起降点，打造首个飞行汽车基地。

市场潜力：我国拥有庞大的消费市场，低空物流缓解当前交通压力，低空旅游、低空飞行体验等项目满足民众对新鲜、刺激的旅游体验需求，农林植保、应急救援也有广阔的市场前景，低空产业在我国市场潜力巨大。

技术积累：我国的通用航空、无人机产业发展现已位于国际领先地位，积累了丰富的技术经验，在政策及市场的双重激励下，成长起一批从事低空产业研发、生产、运营等方面的企业，拥有自主核心技术及核心竞争力，有明显技术优势。

人才资源：国内拥有众多航空领域专业人才，其中应用层面包括飞行员、机务人员、管理人员等；技术层面包括行业和企业无人机及其配套技术人才，为低空产业的快速发展提供了坚实的人才基础。

劣势分析

低空经济的劣势主要体现在以下几个方面：

管理与标准方面：一是管理标准不完全统一，出现了“黑飞”“乱飞”现象，干扰空中交通秩序，引发安全事故；二是基建的审批流程复杂，周期过长；三是统计标准体系未建成，缺乏对主要指标的统计及分析。

空域资源方面：一是资源受限，部分地区的空域管理较为严格，空域的划分和使用规划不够科学合理，降低了空域资源利用率；二是空中交通管理难度大，亟须建立智能化、精细化的空中交通管理系统。

技术与安全方面：一是技术对外依存度仍需降低，主控芯片、精密元器件等相关核心零部件的国产化能力需提升，部分关键技术如飞行控制、智能避障、故障诊断等仍有待突破；二是安全保障不足，无人机的安全、续航、载重、避障、降噪等方面仍存在短板；三是低空网络服务仍需优化，过于依赖与地面站的单点通信。

市场与应用方面：一是市场需求不足，公众对低空飞行器的认知度和接受度还不高；二是低空飞行器的成本较高；三是缺少成熟的商业模式。

机会分析

技术创新：5G通信、人工智能、新型储能、高密度能量电池等新技术的快速发展为低空产业的发展带来了更多机遇，能够提升低空飞行的安全性和效率，优化低空物流的配送路径，为无人机、eVTOL等航空器注入更强动能。

国际合作：“一带一路”“金砖”“东盟”等国际合作的深入推进，给我国低空经济产业发展带来了更多的机遇和更广阔的市场，增强技术交流，提升产业链协同共建，推动我国低空产业快速高质量发展。

市场需求增长：随着民众对旅游、物流等多元化需求的增加，低空经济产品的市场需求将持续增长，为企业提供更多发展机会。

威胁分析

安全风险：低空飞行受到天气变化、机械故障等影响较大，可能导致飞行事故，使乘客的生命财产安全面临威胁，影响低空产业的声誉和市场发展。

政策变化：低空产业受政策影响较大，如政府调整低空空域管理政策、提高市场准入门槛等，都会带来不利影响。

国际竞争：国外企业在低空经济领域也具备较强实力，国内企业需要面对来自国际市场的竞争压力。

我国低空经济行业发展建议

低空经济发展的核心领域包含通用航空、无人机、低空旅游等。通用航空产业能够提供全方位的服务，无人机产业能够与多产业融合形成多个应用场景，低空旅游产业是未来旅游的发展热点。为促进我国低空经济的发展，提出以下几点发展建议，以供参考。

一是健全管理监督制度。国家空域的管理和开发需要多个监管单位和市场主体共同协作，充分协调市场与监管，建立健全低空产业运营的管理监督制度，保障交通运输产品质量，提高产业落地的效率和效果。

二是加大技术研发投入。低空产业发展依赖多种技术的协同工作，以确保飞行安全和效率，加大产业技术研发力度，加速推进低空经济在多个产业领域的应用和发展，占领市场主导地位。

三是建立健全人才培养机制。人才资源储备是一切产业可持续发展的关键，低空经济运营场景多样，建立完善的飞行人才库，吸纳各类专业技术人才、创新型人才、科研人才，合理进行资源储备，完善产业链布局。

四是完善基础设施建设。低空空域航路与低空数字化系统对于推动低空经济产业化至关重要，是其产业化、规模化、商业化发展的基础，应合理规划低空空域运行基础设施建造空间，提前布局控制中心和调度监视平台。

五是安全保障。包含操作安全、环境安全等方面，严格遵守国家环保要求，减少排放对环境的影响，加强设备噪音管控，并严格遵守操作流程，确保低空产品的安全运行，保障人民生命财产安全。