所谓资本招商，通俗来讲就是通过投资带动产业在地方落地，从字面可以看到，这样的模式需要满足两个属性——“资本”+“招商”，资本就是项目具备可投资价值，招商就是要能实现项目落地。出于合规性以及专业化管理的需求，投资主要通过私募基金的方式实现。

一、子基金返投模式

政府或国企通过设立引导基金，参股子基金，对子基金进行返投约束，要求子基金带动项目落地，这里的参股子基金主要以盲池子基金为主，这也是引导基金最传统的模式。因为子基金的投资人中除了引导基金，还有较多的社会化投资人，社会化投资人主要目标是为了赚钱，导致子基金管理人无法将更多的精力集中在完成返投上，所以往往子基金返投完成效果不是太好，通过子基金实现招商引资较难。

二、专项基金模式

随着这两年子基金募资困难，专项基金也成为了政府合作的选择之一，理论上专项基金也是子基金的一种，之所以单独说明，是因为政府基金参与专项基金，基本专项基金的标的是确定会在当地落地的。与盲池子基金合作不同，参与专项基金的投资需要政府基金对于项目也要有比较强的判断能力。

三、直投招商模式

直投招商是指政府或国企全部出资的基金通过直接投资的方式参股项目，引导项目落地。这对基金管理人能力要求比较高，要求管理人既具备直投能力、也要具备招引项目的能力，在市场化与政策需求中把握平衡。　

四、定增招商模式

招商引资往往希望好项目、大项目，而已经上市的企业是国内最成熟、最优秀、且大体量的企业代表，一级市场的投资，反而短期内无法覆盖到这群国内最优秀的企业群体。所以，通过参与上市公司定增，从而带动募投项目落地，也是不少引导基金正在探索的路径。

五、并购招商模式

并购招商是指政府基金通过直接并购企业，从而带动企业在地方落地的模式，目前多以并购上市公司的方式操作。这种操作方式难点在于政府基金需要介入企业管理，要能参与实体企业的经营与业务，针对上市公司，还需要熟悉资本市场的操作。