中国战略新兴产业融媒体记者 卜文娟

今年1-2月，制造业投资增速加快，同比增长9.4%，增速比整体投资高5.2个百分点，成为稳投资、稳经济的重要支撑。其中，装备制造业投资同比增长14.3%，高技术制造业投资增长10%，都快于整体制造业投资增速。

国家发展改革委副主任刘苏社在国务院新闻办新闻发布会上表示，装备和高技术制造业投资快速增长，背后都是“真金白银”的投入。能够作出这样的投资决策，既有国家政策的支持引导，更体现出企业对未来发展的信心。

他表示，从支持政策看，国家发展改革委印发实施《产业结构调整指导目录（2024年本）》，组织开展重大技术装备攻关工程和制造业核心竞争力提升行动，聚焦产业发展短板加大技术创新支持力度，推进战略性新兴产业集群做优做强。

“聚链成群”

产业集群是特定行业内竞争性企业以及与这些企业互动的关联企业、供应商、相关机构等在特定区域内聚集的现象，是工业化进程中出现的典型产业组织形态。在推进新型工业化中，产业集群已成为现代化产业体系建设的有效载体，也成为推动经济高质量发展的坚实基础和重要力量。

今年政府工作报告提出，积极培育新兴产业和未来产业，实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。

如今，我国新兴产业集群转型升级步伐加快，探索了一批重要实践做法。

近日，工业大省相继亮出成绩单。2023年，前10大工业省份工业生产全部实现同比增长，其中8个省份规上工业增加值增速高于全国平均增速，广东规上工业增加值突破4万亿元，江苏、山东的增速超过了7%。

进入2024年，广东、浙江、山东、江苏、福建、四川等省份全面吹响进军号角，广东力争规上工业增加值增长5%，山东设置了规上工业增加值增长5.5%的目标，河南预期规上工业增加值增长6.5%……这些大省正通过创新提升产业能级、“聚链成群”锻造新质生产力、纵深布局融入全球产业链，挺起高质量发展的“脊梁”。

刘苏社表示，下一步，我委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育发展新质生产力，大力推进现代化产业体系建设。我们将强化企业创新主体地位，以科技创新引领产业创新，促进形成龙头企业创新引领、中小企业快速成长、初创企业不断涌现的企业梯队；打造产业集聚发展高地，推动战略性新兴产业融合集群发展，打造一批结构合理、各具特色、优势互补的区域经济新增长极；优化产业创新发展生态，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，创新多元化资金供给，积极融入全球创新生态。通过这些举措，促进战略性新兴产业加快发展，不断塑造发展的新动能和新优势，推动经济高质量发展。

形成良性循环

进入新发展阶段，我国战略性新兴产业融合集群发展仍面临创新能力较为薄弱、空间布局固化等问题。

我国产业集群主要分布在东部沿海地区，较好的经济基础以及外向型发展模式共同造就了这种空间分布格局。根据发展经济学的梯度转移理论，随着发展阶段的演进以及要素禀赋条件的改变，产业将在不同区域间进行梯度转移，进而实现更为均衡、更具帕累托改进特性的空间分布格局。加快实现劳动密集型产业由东部地区向中西部地区的梯度转移，是产业空间分布格局优化的重点。然而也应看到，产业集群虽然具有集聚要素、促进产业发展的作用，但同时也导致了生产要素的空间布局固化。

部分地方追求“大而全、小而全”的产业体系，争相布局战略性新兴产业，区域间产业布局缺乏统筹，往往出现热点来时一哄而上、遇到困难一哄而散的现象，例如集成电路、大健康等新兴产业成为多地重点发展方向。清醒地认识到过度同质化和低水平重复建设势必造成资源浪费、效率低下。

此外，近年来，我国产业集群开始寻求转型升级，加快向产业价值链高端攀升，技术创新能力不断提升。但是产业集群在重要技术、核心技术、关键技术创新能力等方面较为薄弱。

美国著名的“竞争战略之父”迈克尔·波特在竞争力模型中提出了提高产业集群竞争力的支持，需要发展新的生产要素，如人才、科研设施等高级要素，通过优化生产要素配置、提升生产要素质量和数量，以降低成本并提高生产效率。

产业集群的相关产业应适应市场需求变化，建立新的产业生态，促进协同发展，形成相互依存、相互促进的良性循环。

各地有高招

为落实经济高质量发展要求，各地也都在加快推动产业集群转型升级，促进新旧动能接续转换。

山东省工业和信息化厅日前就实施先进制造业“2024攻坚提质年”工作方案公开征求意见，拟新培育10个左右省级战略性新兴产业集群，集中打造15个技术水平高、创新能力强、发展潜力大的未来产业集群。

其中，以新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代医药、绿色环保、新能源汽车、低空经济、安全应急装备、磁悬浮等九大产业为重点，新培育10个左右省级战略性新兴产业集群。

深圳发布《关于加快发展新质生产力进一步推进战略性新兴产业集群和未来产业高质量发展的实施方案》，结合发展实际调整了“20+8”产业集群门类，新增低空经济与空天产业集群，并提出到2025年，战略性新兴产业增加值超1.6万亿元，打造形成4个万亿级、4个五千亿级、一批千亿级产业集群。

其中，针对具有战略意义、处于风口期、资源投入大的半导体与集成电路、人工智能、低空经济与空天、新能源、智能网联汽车、生物医药、高端医疗器械等7个产业集群，举全市之力集聚资源，以超常规力度支持培育。

青岛将继续以数字产业化和产业数字化为抓手，加速数字经济产业集群成势，推动智改数转网联走深走实。一方面，全链条深化招商引资，支持“链主”企业集聚关键配套，进一步挖掘释放增长潜能。另一方面，将进一步提高园区载体功能，对标京津冀、长三角、珠三角，强化产学研资源整合，支持新兴产业园区与数字经济园区融合发展，围绕设施建设、技术创新、产品研发、终端制造、材料和设备配套、品牌培育等环节，加速推动各产业链上下游企业集聚。

近日，重庆市政府网正式发布《重庆市以卫星互联网为引领的空天信息产业高质量发展行动计划》。该行动计划设定了明确的发展目标。到2027年，重庆将在全国率先构建空天地一体化、通导遥深度融合的空天信息服务体系，成功创建卫星互联网产业创新中心，全面建成北斗和卫星互联网综合应用先行区，引进培育一批科技型龙头企业，开发一批战略性核心产品，突破一批关键核心技术，形成核心产值500亿元规模的空天信息产业集群，成为具有全国影响力的空天信息产业基础设施主阵地、原始创新策源地、产业发展集聚地、应用服务新高地。

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