什么情况下，杭州能超越上海，武汉能超越深圳，郑州能超越广州？

答案是数字化发展。

近日，中国城市科学研究会智慧城市联合实验室在“2019智慧城市数字服务与标准化”论坛上，发布了《2019城市数字发展评价指数（IDDs）报告》（以下简称《报告》），从数字环境、数字政务、数字生活、数字生态4个一级指标及20个分指标，对各城市作了评分。

从总指数评分可以看出，杭州、上海、武汉、深圳、北京、郑州、广州、南京、宁波、青岛凭借出众的成绩成为前十名，组成了数字一线城市十强阵容。

政府的数字转型是否卓有成效，老百姓最有发言权。在《报告》草拟之初，实验室联合蚂蚁金服做了大量的居民数字服务满意度问卷调查，在调查中，台州、杭州、绍兴、厦门、宁波等十座城市获得了最多点赞。值得一提的是，这些满意度最高的城市全部是二线城市，其中浙江在前十中占据六席，此外，福建的厦门、泉州，江苏的无锡、常州也都榜上有名。如台州、绍兴、泉州等城市，经济体量并不大，却在数字服务方面走在了前面。

“这与省级一网通办的飞速发展不无关系。省级投建全省一张网，既打通了数据，又节省了资源，最重要的是方便了百姓。”智慧城市联合实验室首席科学家万碧玉表示。

除了排名第二的上海，得分最高的前三名中两个都是二线城市：杭州摘得榜首，武汉位居第三。而2018年GDP排名全国第17位的郑州，则仅次于深圳和北京，排名第六，比广州还领先一位。

这呈现出一个趋势：二线城市在数字发展方面正与一线城市缩短距离，尤其是在城市治理、公共服务层面尤为明显。中国区域发展不均衡的格局，正在被数字发展打破。

数字发展，正在深刻影响各地的经济社会发展和社会治理。