广东：政府引导基金的运行与实践
添加时间：2023-03-28 点击次数：186
湛江 探索有效路径
据湛江市财政局消息，2016年湛江市政府与广东中广创业投资公司共同设立湛江市首支省市共建的政府产业引导基金——湛江南方海谷股权投资基金，引导基金引入社会资本共同扶持创业早期的企业，重点投向社会经济发展的薄弱环节，推动湛江民营经济发展。湛江市财政局向基金出资5000万元，实际募集资金达3.19亿元，财政资金放大倍数达6.39倍，发挥了政府引导作用。同时，通过已投项目直接投资和再融资，撬动社会资本投资湛江本地企业合计15.83亿元，投资规模放大倍数达31.66倍。
据悉，湛江市从三个方面探索提升政府投资基金社会效益路径。一是拓宽发展思路。发挥基金对外窗口功能，通过政府产业引导基金为本地企业引进全省甚至全国的资金、产业、管理等先进理念和优质资源，助推民营经济高质量发展。二是积累管理经验。作为湛江市首支政府产业引导基金，在运营管理方面做出了有益探索，为未来更好管理运营政府投资基金提供宝贵经验。三是提升经济社会效益。
深圳 发挥区域特色
深圳政府引导基金投资方向集中在深圳优势产业。2022年6月，深圳市发布的《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，提出了20个战略性新兴产业发展重点细分领域，和8个未来产业重点发展方向。实现“一产业集群、一专项基金”，建设国际风投、创投中心，撬动更多社会资本参与战略性新兴产业集群建设。
8大未来产业为：合成生物、区块链、细胞与基因、空天技术、脑科学与类脑智能、深地深海、可见光通信与光计算、量子信息。
20个产业集群为：网络与通信、半导体与集成电路、超高清视频显示、智能终端、智能传感器、软件与信息服务、数字创意、现代时尚、工业母机、智能机器人、激光与增材制造、精密仪器设备、新能源、安全节能环保、智能网联汽车、新材料、高端医疗器械、生物医药、大健康以及海洋产业集群。
2015年，深圳设立了目标规模为1000亿的深圳市政府投资引导基金。同年，深圳各区陆续根据各自优势产业，制定了配套的产业投资引导基金管理办法，打造各具特色的创投集聚区。
2015年，南山区政府发起设立南山区产业发展投资引导基金，目标规模20亿。《南山区产业发展投资基金管理办法》提出，引导社会资本重点投向南山区战略性新兴产业（生物、互联网、新能源、新材料、新一代信息技术、文化创意、节能环保等）、未来产业（生命健康、海洋、航空航天、军工、机器人、可穿戴、智能装备等）、现代服务业、优势传统产业等符合产业发展导向的领域
同年，深圳市福田区政府投资引导基金成立。《深圳市福田区政府投资引导基金管理暂行办法(试行）》提出，引导社会资本投资创新创业、新兴产业发展、城市基础设施建设、民生事业发展等领域，大力培育新兴企业，促进产业转型升级发展，提升民生事业和城市基础设施建设水平。
战略新兴产业、未来产业是各区的共同发展方向，此外，龙岗区还涉猎了民生事业、城市基础建设；宝安区投资创新创业、文化创意等领域。
广州 基金多样化
自2010年，广州设立首只创业投资引导基金以来，目前已经在产业转型升级、工业发展、新一代信息技术、节能与新能源汽车、半导体集成、人才创新创业等多领域进行投资。
2015年以来，《广州市中小企业发展基金管理暂行办法》、《广州市工业转型升级发展基金管理暂行办法》（修订）、《广州市工业和信息化发展基金管理实施细则》、《广州市国企创新投资基金管理暂行办法》、《广州市科技成果产业化引导基金管理办法》等政策陆续出台，不仅撬动社会资本，国有资本也走在前列，互相配合，推动广州经济发展。
广州市设立的政府引导基金种类多样，包括2017年规模50亿元的科技成果产业化引导基金，用于破解科技创新中小企业融资难问题；2017年，黄埔区设立的黄埔人才引导基金，用于招贤纳士；2019年由广州市国资委、广州市财政局共同设立、目标规模25亿元的国企创新投资基金，重点投资战略性新兴产业、高技术产业等领域。
2023年，广州产业基金再添大动作。2月，为加快推进高水平科技自立自强和现代化产业体系建设，1500亿元广州产业投资母基金、500亿元广州创新投资母基金在广州设立，重点投资半导体新能源等领域。
部分文字来源：广东省政府官网、深圳市政府官网、广州市政府官网、湛江市财政局
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