没有特色的园区，正在被淘汰出局！各地如何打造特色园区？
添加时间：2023-02-27 点击次数：203
【招商引资内参正文】
特色产业园，就是围绕特定产业领域做精做深并形成特色，其显著特点就是特定产业资源的高密集度，有上下游的交易便利、有集成的供应链需求、有流动的人才资源、有接力的技术研发等等，形成了企业经营和产业经营的规模效应。而要打造特色产业园区的“特色”，就要遵循产业园区的发展规律，通过“产业发展集群化、企业需求规模化、平台设施共享化、要素资源流动化”，来凸显其产业高密集度带来的规模优势。01上海：特色园区是上海的一盘“产业棋”！特色产业园的设立是上海在全市范围布局的一盘“产业棋”，目的是要转变原先“各区各自招商”的局面，由上海市经济和信息化委员会作为招商总指挥，对上海各产业及产业园区进行整体规划和把控，牵头谋划全市产业布局，通过实行“一张产业地图、全市产业布局”的模式，在各区间实现产业的协同、错位并行发展。上海将通过特色产业园区的设立，将原本功能单一的生产型园区向功能复合的产业发展平台转型，聚力打造优势更优、特色更特、强项更强的园区经济。上海特色产业园面向上海全域进行遴选设立。在载体端，通过打造特色产业园区，为重点产业预留充足的发展空间；在企业端，聚焦招大引强的目标，确保好项目不缺地、好产业不缺空间。自2020年起，上海围绕主导产业方向，分别设立了三批特色产业园，总计共53个。上海提出集聚行业领军企业，打造特色产业园区。聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新材料、智能制造等主导产业，加快引进行业领军企业。同时，吸引产业链相关企业，形成集聚效应，不断提升园区集中度和显示度。按照“一园一策”，打造产业集聚、定位鲜明、配套完善、功能完备的特色产业园区，做大做响园区品牌。先期重点打造26个特色产业园区，总规划面积约108平方公里，可供优质产业用地超过25平方公里，物业空间超过1400万平方米。鼓励按照全市产业地图引导，结合特色产业园区建设，通过老厂房、老仓库、工业标准厂房和商务楼宇等存量资源的改造提升，打造一批国际国内有重要影响力的在线新经济生态园。02浙江：以特色产业集群打造“浙江制造”！近期，浙江公布了第一批“浙江制造”省级特色产业集群核心区协同区创建名单。其中，杭州市滨江区集成电路产业集群等20个集群为“浙江制造”省级特色产业集群核心区、杭州市富阳区集成电路产业集群等27个集群为协同区。“415X”先进制造业集群是浙江建设全球先进制造业基地的“关键立柱”。它包含新一代信息技术等4个世界级先进产业群、高端新材料等15个省级特色产业集群和一批高成长性“新星”产业群。2022年，浙江“415X”先进制造业集群规模以上企业营收突破8万亿元，比上年增长7.5%，15个省级特色产业集群中9个实现两位数增长。浙江省经信厅相关负责人介绍，浙江在15个省级特色产业集群的每一个集群中，遴选一批特色鲜明、竞争优势突出的县（市、区）作为重点区域，创建“浙江制造”省级特色产业集群核心区或协同区。首批47名“种子选手”，集中在集成电路、智能光伏、高端软件、节能与新能源汽车及零部件、智能电气、生物医药与医疗器械、现代纺织与服装、炼油化工、精细化工等九大省级特色产业集群。“‘核心区+协同区’集群竞赛是省级特色产业集群建设的重要抓手。其目的在于引导并推动各地各扬所长，差异化确定主攻方向，集中精力培育自己真正有特色、有地位、有竞争力的主导产业。”省经信厅相关负责人介绍，下一步将形成优质企业培育、重大项目建设、科技项目攻关、人才团队引育、科创平台构建等5张任务清单，对照清单，一一落实。04江苏：推行特色创新（产业)示范园区！江苏省特色创新（产业)示范园区评选始于2018年，旨在推动开发区按照高质量发展要求，紧紧围绕特色产业链，加大力度打造具有较强国际竞争力的特色创新产业集群，提高核心技术自主研发能力和产业化应用水平，全面提升核心竞争力。同时，特色创新（产业)示范园区将充分发挥示范作用，形成可复制推广的经验，以点带面发挥引领作用，成为推动江苏开发区高质量发展的重要载体。自2018年9月第一批特色创新（产业）示范园区公示开始，至2021年12月28日，江苏省公布了四批共计72家特色创新（产业）示范园区，每批园区的数量为18家，共涉及了58个产业细分领域，产业细分领域十分广泛。从江苏省商务厅发布的工作通知中可以看出，江苏省商务厅从申报对象和范围、规划和选址要求、产业特色和门类、创新和保障体系、体制机制、绿色集约等方面提出了对江苏省特色创新（产业）示范园区的申报要求。从产业特色和门类要求上看，园区需要在某一产业领域的特色发展水平较高，各项相关指标在全省处于领先位置，经济社会贡献突出，有可复制推广的发展经验总结。并优先支持符合《省政府关于加快培育先进制造业集群的指导意见》（苏政发〔2018〕86 号）所列13 类先进制造业发展方向的申报对象。04昆山：把特色专业创新园区作为产业发展重点！2月8日，江苏省昆山市召开数字经济时代产业创新集群融合发展暨特色专业创新园区建设大会，把特色专业创新园区作为2023全局性重点工作。在昆山发布的特色专业创新园区发展行动计划中，详细总结了“编制一套园区发展规划、设立一个产业投资中心、建立一套招商统筹机制、组建一支专业化运营团队、提供一批共享创新资源、建设一批示范样板园区、打造一系列园区品牌、开发一个数字化管理平台”的“八个一”支撑体系有序推进园区建设。各区镇聚焦优势产业及“东接、西融、北联、南协”区域联动发展战略，确定本地区产业发展重点方向，完善园区公共服务设施、绿地、交通及市政公用设施。因地制宜谋划特色园区建设，按照同行业、产业链上下游企业入园集聚发展，“一园一品”发展原则，分别制定三年行动计划及年度实施方案，行动计划中需包括园区集聚产业发展定位、规划和重点产业、主链企业和链群企业引育计划，重大创新平台建设规划，重点人才引进目标，并对具有一定发展潜力但尚未达到建设标准的产业园区进行服务指导，加快培育成为特色园区。年度方案中需明确园区建设标准、载体数量、配套设施、运营管理团队、园区亩产、效益、能耗等情况，并报市推进特色专业创新园区发展工作领导小组办公室审核认定。05广东佛山：最重要的抓手、最迫切的任务，就是打造一批特色制造业园区！佛山市委书记郑轲在接受《南方日报》访谈时谈到了特色园区，他强调从佛山的产业基础、产业结构、产业形态看，当前制造业高质量发展最重要的抓手、最迫切的任务，就是打造一批特色制造业园区。我们在市委十三届四次全会上系统谋划建设“十大创新引领型特色制造业园区”，以高水平园区引领制造业高质量发展，加快建设制造业创新高地。一是突出集聚发展。选择有基础、有空间、有前景的重点区域布局一批特色制造业园区，把“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局落到具体产业园区，通过产业规划、村级工业园改造、招商引资等，引导相关产业向产业园区加速集聚，推动产业“物以类聚”、成行成市，破解佛山“产业不成带、工业不连片”问题，推动形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的产业发展园区。二是突出特色塑造。十大创新引领型特色制造业园区立足区位优势、产业优势、发展优势，清晰定位特色产业门类，坚持一个园区、一个主导产业、若干配套产业的“1+1+N”发展模式，既保留专业镇的产业特色，又是对传统专业镇经济的全面升级，将打响佛山特色制造业园区发展品牌，使佛山制造业优势更优、特色更特、强项更强。06四川遂宁：打造特色优势产业园区！近日，遂宁市出台《加快建设发展特色优势产业园区的意见》（以下简称《意见》），提出到2025年全市建成6—8个市级重点特色优势产业园区（园中园），特色优势产业园产值占比达到全市工业产值的50%以上。《意见》明确了包括打造优质园区载体、优化产业空间布局、发展特色产业集群、集聚行业领军企业等11项主要任务，以及加强组织领导、支持园区创新管理、加大财税政策支持、强化园区人才招引、细化落实支持政策等5大保障措施。在发展重点上，《意见》提出在特色园区优先重点培育产值超100亿元的锂电、绿色食品、能源化工领军型企业。在发展步骤上，《意见》提出要加快重点新型特色园区建设，有序推进具备条件园区提升，规划推进新兴特色园区。