对先进制造业集群的再认识

添加时间：2022-12-02 点击次数：216

党的二十大提出，要构建现代化产业体系、推进新型工业化，建设制造强国，推动战略性新兴产业融合集群发展，推动现代服务业与先进制造业深度融合，促进数字经济与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。这对新时代培育发展世界级产业集群提出了新要求，也为探讨中国式产业集群发展路径、丰富完善中国特色产业集群理论提出了新命题。

制造业，尤其是先进制造业是实现经济良性循环和掌握国家经济命脉的关键所在。先进制造业集群是指基于先进技术、工艺和产业领域，由若干地理相邻的企业、机构集聚，通过相互合作与交流共生形成的产业组织网络，是产业集群发展的高级形式。党的十八大以来，尤其是党的十九大提出培育若干世界级先进制造业集群以来，我国先进制造业坚持集群化发展路径，在新一代信息技术、高端装备、新材料、轻工消费品等领域，形成了一批具有较强竞争力的先进制造业集群。新时代新征程，需要加快推动先进制造业集群发展，不断实现量的突破和质的提升。对先进制造业集群的再认识主要体现在三个方面：

一

先进性是引领

先进制造业集群发展的关键所在

先进制造业集群区别于一般传统产业集群的关键就在于其所承载的先进性。这种先进性重点是指所在领域的技术水平的先进，生产制造模式的先进，集群内企业和产品质量品牌的先进，以及产业组织形态、集群治理机制的先进。这就要求先进制造业集群应聚焦先进制造业领域，建立有完善的技术体系和区域创新网络，持续关注先进的技术、制造方式、服务模式在集群内的应用，引领着技术变革、产业、标准的发展方向，不仅能实现规模效应和集聚效应，更能够加速集群技术外溢、知识学习和创新扩散进而形成创新经济，打造产业竞争新优势。

二

网络化是加速

先进制造业集群发展的核心要义

先进制造业集群的本质是一种各行为主体“结网和互动”的社会网络，是集群内企业、科研院所、中介组织、政府部门等行为主体在业务合作、交换资源、传递信息活动过程中互动交流的关系网。同时，数字经济的发展也在推动着产业组织的发展与演化，从根本上改变了产业组织运行的规则与逻辑，并深刻地影响着集群的运行效率。在具体实践中，有工信部要求集群组建的集群发展促进组织，它们正在成长为专业化服务集群内发展的第三方力量；也有在数字经济发展下，平台组织、生态系统、产业链共同体等产业组织新形态的崛起，正加速重构集群生产组织管理、合作分工逻辑与产业链供应链形态。因此，先进制造业集群如何“结网”、如何强化社会网络治理、如何推进集体行动和提升集体效率是当前和今后研究的重点和工作的难点。

三

融合化是提升

先进制造业集群发展质量的重点方向

随着新一代信息技术的不断进步和深度应用，平台型组织的崛起正促使产业分工降低对地理空间邻近的依赖，而突破地域限制的、专业化分工及整体协作的虚拟产业集群逐渐成为一种新形式。未来，需要推动先进制造业集群地理空间与虚拟空间的深度融合，加速集群数字化转型，形成一个线下“实体”与线上“虚拟”的有机结合体，打造数字产业集群。同时，新冠肺炎疫情以及复杂多变国际形势，也倒逼产业链水平分工向纵向一体化的垂直整合转变，促使先进制造业集群更加关注产业链的打造，推动水平分工的横向联合和上下游紧密协作的纵向整合，最终发展成为产业链集群。在此过程中，更要探索产业链融通发展的新机制，促进产业链与创新链、资金链、人才链的耦合发展，通过跨行业跨领域的交叉融合带动战略性新兴产业成长壮大和传统产业改造升级，不断衍生出新的产业“接续”或“替代”原有产业，最终实现持续地规模扩张、质量提升和整体升级。
在当前全球疫情持续蔓延和产业链供应链渐失平衡的危机中，我们应积极顺应产业区域化和集群化发展趋势，发挥我国制造业规模大、链条配套全、发展空间广的优势，围绕重点领域，瞄准产业链价值链中高端，加快培育一批具有国际竞争力的先进制造业集群，努力担当起制造强国建设的核心载体、现代化产业体系的重要支柱、区域经济发展的增长极这三大使命，使其成为塑造国家竞争新优势、引领中国特色新型工业化进程的一面旗帜。
使命一，建设成为制造强国的核心载体。建设制造强国，是我们立足制造业发展现状，瞄准社会主义现代化强国建设，对未来的发展展望。建设制造强国，离不开发展载体的支撑。先进制造业集群作为发展制造业、打造产业链供应链的重要抓手，能够凝聚各方面共识、结合各资源力量，为优质企业培育发展、关键核心技术攻关和产业化、制造业数字化升级和绿色化发展提供承载空间。同时，先进制造业集群能够覆盖制造强国建设的重点领域和方向，吸引这些产业向优势地区集聚集中，并深度绑定产业与地区的关系，优化生产力的区域布局，最终发展成为制造强国的四梁八柱。
使命二，打造成为现代化产业体系的重要支柱。产业体系是指在社会再生产过程中，一个国家和地区的产业构成，表现为现有资源在产业间的配置状态。党的十九大提出要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，党的二十大提出要建设现代化经济体系和现代化产业体系。构建实体经济和技术、金融、人才等要素紧密协同的现代化产业体系，是建设现代化经济体系的重要内容和关键所在。在先进制造业集群这个小循环里，产业、科技、金融与人才协同配合形成的产业“小生态”，是现代化产业体系这一“大生态”的重要组成。
使命三，发展成为区域经济发展的增长极。增长极，顾名思义是带动区域经济发展的中心。增长极理论认为产业一经根植于某个地区将自然而然带来集聚经济、产生增长中心，进而推动整个区域经济的增长。先进制造业集群作为一定区域内的高度集聚所形成的区域生产系统，通过专业化分工和协作，不断促进资源要素在一定区域空间内的高度集聚，通过发挥引领和辐射带动作用，带动生产、分配、流通、消费的各个环节发展，形成区域内产业小循环。也可凭借集群内跨区域发展和集群间的链接互动形成的集群网络，有效推动大中城市和小城镇在产业链上的分工协作，实现集群与城市（城市群）互动共生，进而增强区域发展协调性，畅通产业链国内大循环。

本文来源：《中国经济新闻网》10月31日署名文章

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