8月5日，新京报贝壳财经夏季峰会“数字经济：通往未来之路”正式开幕。全国人大常委会委员、清华大学公共管理学院院长、国务院原副秘书长江小涓发表演讲。她表示，到2025年，如果增长顺利，数字经济将成为我国国民经济的半壁江山——不过，实现这一目标存在挑战。

以下是正文：

江小涓看好数字消费的发展。她表示，虽然前些年数字消费看上去发展很快，似乎再扩量很困难，但我们有着超过11亿的在线消费者，可以开发出附加值更高、消费者获得感更好，对整个民族、人类的发展有益的数字消费形态。

江小涓强调，“十四五”期间，数字经济增长主要还是借助于新技术的发展，在5G等技术的发展下，数字学习、数字医疗、数字文化、数字传媒，以及智能家庭居住、智能个人穿戴、智能交通出行等，都将得到较快发展。

最后，江小涓认为，数字时代是开源、开放的时代，是广泛链接的时代。在这个过程中，政府对数字发展要有新的理念和举措，要提供新场景，统筹各方面，推动共治，守住底线，提供可持续的创新和发展环境。

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2025年数字经济将占国民经济半壁江山

江小涓表示，根据中国信通院最新数据，数字经济占GDP比重前十的国家，大概分为三个梯队：德国、英国、美国处在第一梯队，占比超过60%；中国数字经济占GDP的比重为36.4%，在第三梯队中。

她指出，在“十三五”时期，数字核心产业的增长率是GDP增长率的 1.3倍，仅仅跟上了经济的增长，占比从6.9%提高到7.4%，仅提高0.5个百分点。而按照“十四五”规划，2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重从7.4%提高到10%。

“提高2.6个百分点，如果要完成这一目标，我们数字核心产业的增长将是经济增长的2.1倍。”江小涓表示。

江小涓强调，“十四五”规划未对整个数字经济的增长速度和比重提要求，参照数字产业化的指标设定产业数字化相对增长速度，到2025年，产业数字化的比重升到40.4%，加上数字产业化的10%，数字经济的比重提高到50.4%。

“如果增长顺利的话，数字经济就是国民经济的半壁江山。”江小涓表示，从增量上来看，要超过70%的贡献率才可以做到，所以这个指标还是比较有挑战的。

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“十四五”数字经济增长要靠新技术发展

“经过前十年的快速发展，业内和消费者感觉，目前讲的数字平台——包含购物、社交、外卖等，或都面临天花板。”江小涓坦言，虽然前些年数字消费看上去发展很快，似乎再扩量很困难，但我们仍然有着超过11亿的在线消费者，可以开发出附加值更高、消费者获得感更好，对整个民族、人类的发展有益的数字消费形态，“我们还是很看好的”。

数字经济下一步的增长点到底在哪里？

江小涓认为，在十四五期间，数字经济增长主要还是借助于新技术的发展，进而带来原来表象的数字化变成更加深层、真实的数字化，带来很多新的增长空间。

江小涓指出，5G技术高通量低延时、万物互联，支持服务业+数字，出现多个百亿级、千亿级的新突破，数字学习、数字医疗、数字文化、数字传媒，以及智能家庭居住、智能个人穿戴、智能交通出行等，都将较快发展。

江小涓举例，疫情中智能体育加快发展。“数字时代，成年人的生活、娱乐、甚至工作，很长时间在线上，让年轻人的娱乐、情感和数字无关，也不太现实，所以我们希望有类似这样的研发产品出来，把数字的快乐和身体的运动能够结合起来。”

“智能体育产业是我特别希望能够快速发展的产业。”江小涓说。

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数字时代需要必要的监管和新共识

江小涓认为，生产数字化、产业互联网在“十四五”时期仍处在起步后的加速阶段，真正有效的广泛使用、特别是以可持续的方式广泛使用，还要探索。

在她看来，数字时代是开源、开放的时代，是广泛链接的时代，如果不能更多和其他人连接、不能开源，有时候是非常被动的。在这个过程中，政府对数字经济发展要有新的理念和举措，要提供新场景，统筹各方面，推动共治，守住底线，提供可持续的创新和发展环境。

江小涓表示，首先政府应该提供应用场景。目前，外卖、购物、社交等通过市场化的方式，已经达到了很高的水平，但是教育、医疗、文化、城市治理等数字消费的新领域，允不允许新的技术快速进来、怎么处理效率和公平等问题，都是对政府的挑战。

二是要平衡各方诉求。江小涓表示，这一诉求主要是针对数据问题。“比如，个人信息数据安全和数字产业的发展相互制衡，怎么在中间找到平衡点，又能朝着一个有利方向去演进，这也是政府要引导各方共同来做的事情。” 

三是共治。江小涓称，现在平台对治理带来很多挑战，但平台是治理方、也是被治理的一方，这个关系要处理好。

四是明确边界。“现在算法、科技迅速发展，有时候因为各方面原因会侵害公共利益，所以政府一定要对它进行有效的底线管控。” 

江小涓强调，中国的数字产业、互联网产业，在宽松的环境下快速发展了20多年，所以必要的监管以及通过讨论等方式形成新的共识，在这个阶段是非常需要的。