11月4日，国新办就长三角一体化发展上升为国家战略三年来进展情况举行发布会，国家发改委副主任丛亮出席发布会作情况介绍并回答记者提问。

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丛亮在发布会上表示，长三角一体化发展上升为国家战略三年来，领导小组办公室会同三省一市和有关部门深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在党中央、国务院坚强领导下，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，聚焦“率先构建新发展格局、勇当科技和产业创新的开路先锋、打造改革开放新高地”三大使命，发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，有力有序有效推进《规划纲要》落地实施，立足“一极三区一高地”战略定位推动长三角一体化发展取得了丰硕成果。

一是全国发展强劲活跃增长极基本形成。长三角地区创新策源能力建设不断加强，科技创新共同体建设扎实推进，创新链产业链统筹布局融合发展，资源集约利用水平和整体经济效率显著提高，新经济、新业态、新模式不断涌现，全球资源配置和竞争能力进一步增强，基本建成以科技创新为引领的现代化产业体系，特别是在应对新冠肺炎疫情和中美贸易摩擦中经受住考验、显示出强大韧性。长三角地区生产总值占全国比重从2018年的24.1%提高到今年前三季度的24.5%，呈现出明显的强劲活跃增长特征，长三角地区对全国经济影响力带动力不断增强，对全国经济贡献率持续提高。

二是区域一体化发展示范区建设取得实效。种好一体化制度创新“试验田”，高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区，已推出两批八大类73项一体化制度创新成果。虹桥国际开放枢纽、G60科创走廊、皖北承接产业转移集聚区、宁马宁滁等一批跨界区域率先突破。科创产业融合发展、基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共服务便利共享等重点领域建成一批高显示度标志性工程。政策协同、要素市场、多层次多领域合作等一体化体制机制加快探索完善，区域一体化发展已从项目协同走向一体化制度创新，为全国其他区域一体化发展作出示范。

三是高质量发展样板区建设结出硕果。贯彻新发展理念深入人心，推动质量变革、动力变革、效率变革取得积极进展。厚植绿色发展本底推进生态优势转变为经济社会发展优势成效显著，数字经济新优势正在为加快动力转换提供重要牵引，要素自由畅快流动推动资源配置效率有效提升。浙江被赋予高质量发展建设共同富裕示范区新使命，在全国发展版图上带动其他地区不断增添高质量发展板块。

四是率先基本实现现代化引领区建设成效初显。现代化经济体系基本构建，统筹城乡融合发展取得明显成效，资源节约型、环境友好型社会基本建成。红色文化、江南文化互融共进，系统集成16大领域120项政务服务事项实现“一网通办”，人民群众高品质生活正在变为现实。上海浦东新区被赋予高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的重大任务，长三角正大步走在全国现代化建设前列。

五是新时代改革开放新高地初步建立。以改革举措率先突破、集中落实、系统集成为重点的更高起点深化改革全面推进，“不破行政隶属打破行政边界”的改革创新取得突破，在碳达峰碳中和行动中集中落实绿色低碳改革举措。以制度型开放、全方位为特征的更高层次对外开放加快推进，上海自贸试验区临港新片区“五自由一便利”制度型开放体系基本建立，以共建“一带一路”为统领的全方位对外开放格局初步形成，打造国际一流营商环境成效明显，长三角国际竞争合作新优势不断增强。

总体上看，长三角一体化发展战略实施三年来已经取得重大成果，一体化发展的新局面正在形成，充分印证了党中央将长三角一体化发展上升为国家战略的高瞻远瞩和深谋远虑。

5大举措，推动长三角一体化发展在全国大局中发挥更大作用

丛亮表示，中央层面高规格成立推动长三角一体化发展领导小组，并下设领导小组办公室，充分发挥指导推进、统筹协调、督促检查职能作用，积极推动长三角一体化发展在全国大局中发挥更大作用。

一是聚焦顶层设计，加快完善规划政策体系。围绕落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》部署的“7+2”重点任务，出台了科技创新共同体、制造业协同发展、交通运输一体化、生态环境共保联治、公共服务便利共享等8个重点领域专项规划，制定了一体化示范区、上海自贸试验区新片区2个重点区域总体方案，实施了投资、金融、税务、产业承接等配套措施，基本建立起支撑战略实施的规划政策体系。

二是聚焦堵点难点，着力攻坚一批大事要事。着眼提升国际竞争力推进长三角世界级港口群形成一体化治理体系建设，按照建设轨道上的“长三角”的要求组织编制出台多层次轨道交通规划，以环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设为突破口加大太湖治理力度，建设重大突发事件应急体系将疫情联防联控机制上升为制度，研究制定皖北承接产业转移集聚区若干政策加快欠发达地区发展，集中力量攻克一批过去想办而没有办成的大事。

三是聚焦示范带动，总结推广一批制度经验。研究梳理示范区已形成的73条一体化制度创新经验，总结上海“五个中心”建设、嘉善县盘活存量土地的做法和经验，分别采取召开现场会、举观摩研讨班、印发文件部署、专题宣传报道等多种有效方式加强复制推广，不少经验已经在长三角乃至全国重点区域落地生根、开花结果。

四是聚焦重大项目，着力打造一批标志性工程。安排中央预算内投资、地方政府专项债券加大重大项目支持力度，建立“挂图作战”重大战略项目调度协调服务机制，加强要素资源保障，推进项目按期保质顺利实施，加快在创新共建、交通互联、生态共保、民生共享等领域建成一批显示度高、带动性强的标志性工程。

五是聚焦形成合力，建立健全一体化工作机制。制定年度重点工作安排，逐项明确成果形式、责任单位、时间节点，形成“工作清单化、任务项目化、责任具体化”的工作推进机制。研究建立一体化发展统计指标监测体系和数据共享机制。健全宣传引导机制，组织媒体讲好“长三角故事”，营造浓厚氛围。

总体上看，在领导小组的部署指导下，领导小组办公室充分发挥职能，长三角三省一市和国家有关部门协同推进，共同形成了强有力的组织推进体系，为推动长三角一体化发展战略深入实施提供了有效保障。

3张清单，落实长三角一体化发展的既定目标

丛亮表示，今年6月，长三角一体化发展规划“十四五”实施方案正式印发实施，以落实规划纲要为主线，部署了构建新发展格局、区域联动发展等9个方面的重点任务，并按照清单制、项目化工作推进要求，列出了3张清单，包括重大政策、重大事项和重大项目，明确了“十四五”时期长三角一体化发展的任务书、时间表和路线图。     

重大政策，主要是紧紧围绕强化战略指引、突出构建新发展格局、现代化建设、共同富裕、跨界区域协同发展、生态补偿等具有全局性意义、事关长远的大事要事，明确了“十四五”时期要出台的专项规划、指导意见和政策措施共22项。

重大事项，主要是围绕解决关键问题，突出产业链创新链融合发展、居民异地工作生活、对口合作等跨区域事项，突出新基建、海陆联运、水环境保护等跨领域事项，突出一体化推进机制、任务协同等创新事项，明确了“十四五”时期要制定落实的实施方案和建设方案共104项。

重大项目，主要是紧紧围绕打造标志性工程，突出一体化示范区、上海自贸试验区临港新片区、虹桥国际开放枢纽、省际毗邻区域等重点区域以及基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共服务便利共享等16个重点领域。按照谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批要求，分类明确了一大批重大战略项目。加大中央预算内投资、地方政府专项债券等支持力度，保障用地能耗等要素供给，充分放大投资综合效应。

下一步，将加大实施方案的落实力度，每年从实施方案中选取一批有迫切需求和工作基础的重大政策、重大事项和重大项目，并结合新形势、新要求加以适当补充，形成年度重点工作安排，以钉钉子精神一年接着一年干，一项一项抓好落实，脚踏实地把长三角一体化发展的既定目标任务变成实实在在的现实成果。

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