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导读：他山之石。

近日，中共中央决定：楼阳生同志任河南省委委员、常委、书记，不再担任山西省委书记、常委、委员职务。

楼阳生在山西工作期间，系统阐述过了招商引资方法论，对招商引资和开发区改革等重点工作开展有一整套方针和思路，园区在线（ID：YQZXGZH）转载楼阳生部分观点，以供大家参考。

楼阳生的招商引资方法论重点主要为以下几个方面：

1、领导干部要亲力亲为抓招商，扑下身子抓落地；

2、变线性思维为系统思维，变单打一为弹钢琴；

3、在项目建设和招商引资一线锻炼干部、识别干部；

4、优先在开发区布局产业转型项目，工业项目一律入园进区；

5、做到内商外商并重、引资引智引技并举。

以下为全文：

突出市县和开发区招商引资主体责任

改革和创新招商引资工作，从转型综改的紧迫需要和振兴崛起的长远战略出发作出的又一重大决策。

各级各部门各单位要深刻认识做好招商引资工作的重大意义转变观念、明确方向、创新机制，坚持转型为纲，把引进和培育战略性新兴产业作为重中之重；

坚持质量为上，做到高端取向、质量取胜，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一；

坚持创新为要，全面创新招商引资管理体制、运行机制、招商方式、考核办法，实现由招商引资向选商引资转变，由单打独斗向统筹协作转变，由拼资源拼优惠政策向比环境比服务转变，由全面出击招商向专业化精准化招商转变，由单一招商引资向引资引技引智并重转变。

要坚持问题导向，深化改革创新，不断提升招商引资质量和水平。

1、要改革招商体制，理顺运行机制

发挥省招商引资工作领导小组及办公室的统筹协调指导作用,强化投资促进机构推动落实招商引资和对外合作的职能，明确相关职能部门招商职责任务，突出市县和开发区招商引资主体责任，充分利用驻外机构、企业、商会等各方面优势和力量，形成统筹有力、责任明确、广泛参与、高效务实的招商引资格局。

2、要加强产业指导，搞好项目策划

围绕产业转型升级「六大工程」，细化招商引资产业目录，做好项目策划包装，实施全产业链招商，重点引进数字经济、智能制造、新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、生物医药等战略性新兴产业项目，文化旅游、研发设计、智慧物流、咨询会展、电子商务、康养健身等现代服务业项目，功能农业、功能食品、农产品加工等特色现代农业项目，加快形成产业集群。

大力引进先进技术、高端人才、先进管理模式和商业模式，形成先进生产要素与先进生产方式相契合、相适应、相促进的良好局面。

3、要打造政策洼地，创优营商环境

树立「环境就是竞争力、环境就是生产力」的意识，对表中央要求，对标发达地区做法，对接国际投资贸易通行规则，制定更具吸引力的招商引资政策，深化「放管服效」改革，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，栽下梧桐树，引得凤凰来。

4、要创新招商方式，专业精准招商

实施系统、定向、精准招商，聚焦重点企业、重点行业、重点地区，制定招商地图和专业化招商方案，深入推进晋商晋才回乡创业创新工程，组织开展新一轮央企入晋、长三角、珠三角等招商引资活动。

5、要强化工作考核，狠抓项目落地

实行一抓到底的招商引资责任制，加强「签约-落地-投产-达效」全程跟踪服务，加大对项目开工率、资金到位率、投产达效率等指标的考核力度，引导各地切实把功夫下在签约项目的落地见效上。

各级各部门各单位要把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，加强领导、精心组织，全力打好招商引资攻坚战。

特别是市县主要负责同志要切实担负起招商引资第一责任人的职责，亲力亲为抓招商，扑下身子抓落地，迅速掀起招商引资新热潮，为转型综改创新驱动增添新活力、培育新动能。

把开发区打造成为优化营商环境的「示范区」

优化营商环境，必须标本兼治，建立长效机制。我们要进一步与中央要求对标，与发达地区对标，与国际投资贸易通行规则对接，全面深化改革、大胆探索创新。

1、深入推进简政放权改革

简政放权是深化「放管服效」改革的「牛鼻子」。我们只有真正放开权力之「手」，才能打开市场之「门」。

要继续大幅精简审批事项。对国家取消、下放的事项，要确保落实到位。对省级取消、下放的事项，要全部实行「回头看」，确保放权到位、落地见效。对保留的行政审批事项要逐一对照全国同类地区「审批最少」要求，继续依法依规「减、并、放」，努力做到全国最少。

在此基础上，要对照「流程最优」要求，进行流程再造，进一步减少审批环节，压缩审批时限，实行并联审批。要确保实现「平台之外无审批」「场所之外无交易」。「两平台、一张网」是所有保留行政审批事项的「办理场所」，核心是要实现真正意义上的「两集中、两到位」。

2、持续深化商事制度改革

这是优化营商环境、激发「双创」活力的重要举措。要针对当前「双创」主体依然反映强烈的「无处不证」问题，切实加大「砍证」、「合证」力度。要加快推进「多证合一」改革。在「五证合一」改革的基础上，试行将公安、海关、检验检疫、商务、银行等部门核发的有关证照，进一步整合到新版营业执照上，实现「多证合一」。

要加快推进「证照分离」改革。

借鉴上海自贸区做法，试点推进「先照后证」改革，除法律、法规和国务院决定外，一律不得设定工商登记前置事项，也不得通过备案等方式实施变相前置审批，切实解决企业「准入不准营」问题。要大幅提高企业注册便利度。大幅削减和取消与营业执照相关的附加过程，加大部门间信息共享和业务协同，加快实现相同信息「一次采集、一档管理」，避免让企业重复提交材料。

3、积极复制推广自贸区改革试点经验

要密切跟踪11个自贸区制度创新成果，学习借鉴好经验好做法，特别是转型综改示范区要大胆探索、先行先试，尽快形成一批可复制模式，在全省推开。

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