新经济时代，新物种企业大量涌现，尤其是作为创新要素整合者的独角兽，已受到政府、投资机构等各方关注，成为体现区域综合创新能力的重要指标之一。但与此同时，对于新物种企业也出现了“独角兽估值虚高”、“挑战政府监管”等一些质疑。这些说法的出现，根源在于对新物种企业的价值认知不足。我们认为，新物种企业在开拓新场景、新赛道、新治理方面发挥了重要作用，各地应将新物种企业作为壮大发展经济新动能的重要抓手，大力支持其快速健康发展。

一是认为新物种企业“估值虚高”，是“资本炒作的噱头”。很多人对独角兽、潜在独角兽、瞪羚、哪吒等新物种企业的高估值不认同，认为其只是利用美好的企业远景打动了投资人，因而受到资本的过度追捧，存在非理性估值现象。

二是认为新物种企业是在“烧钱”，质疑其发展可持续性。不少人认为新物种企业发展过于依靠频繁的外部高额融资，将大量的资金投入到广告营销费用，进行快速扩张、抢占市场，目前大多仍处于亏损状态，变现能力受到质疑。

由于以上两种观点的存在，往往造成地方政府在出台培育新物种企业政策措施时不能理直气壮、决策犹豫不定。

三是认为新物种企业是“野蛮生长”，破坏了市场竞争秩序。新物种企业所带来的新产品、新技术、新商业模式与工业经济时代显著不同，大多与现有市场监管制度不相容，甚至对相关行业的原有利益格局产生冲击，一定程度上破坏了原有市场竞争秩序。但实际上，新物种企业推动市场往前走，同时会驱动市场监管创新，逐渐形成更趋完善的监管体系。

2新物种创造新动能的典型案例

新物种企业通常是由有着改变世界决心的伟大创业者创立，受到资本的追逐和较高的估值是因为他们洞见生活中的某个机遇，用最新的技术和手段颠覆传统领域，开辟了新场景、新赛道；同时，其爆发式成长也创造了新就业和新的经济增长点，推动新治理，为社会经济发展创造新动能。

一是开拓新场景，提高产业生产效率和生活舒适便利度。新物种企业作为新兴技术与市场的最佳连接者，通过创新、模式创新加市场化应用，形成新的场景，而新场景的突破加速了新赛道、未来产业的形成，为区域社会经济发展奠定重要发展方向。孩子王、酒仙网等独角兽的出现，颠覆了消费领域传统线下购物方式，开拓了互联网母婴、在线零售等新场景，使人们能够足不出户购买到心仪的产品。蚂蚁集团、度小满等独角兽创新了支付消费方式，开拓在线支付新场景，便利人们实现无现金线上支付。菜鸟网络、云鸟配送等等物流领域独角兽企业利用物联网、大数据等技术颠覆仓储、运输、配送三大环节服务方式，开拓虚拟仓库、即时配送等新场景，给人们带来数字化、智能化、便捷化的物流服务体验。高顿网校、学堂在线等独角兽企业颠覆线下学习培训服务模式，以公共服务共享为核心，开拓在线远程教育等新场景，优化了公共服务配置，提升了服务效率。

二是开辟新赛道，创造新动能，对区域经济增长贡献不断提升。独角兽充满跨界思维和突破意识，应用数字技术跨界颠覆传统领域，甚至直接开辟出一条全新的赛道。新物种企业成长路径不同于工业企业的线性增长，看似“重增长轻盈利”，实则厚积薄发，在互联网时代，前期以提高用户粘性、积累流量和数据等为主，当用户扩大到一定规模，就会有强大的流量引导作用，变现更容易也更具有价值，快速实现爆发式增长，为社会经济发展贡献新的增长点。字节跳动、一下科技等独角兽企业开辟短视频、网络直播等新赛道，以短视频、直播为平台端口带动社会消费快速增长，成为拉动经济发展的新动能。数据显示，短视频市场规模从2017年的不到60亿元增长到2020年超1500亿元，电商直播整体成交额从2017约200亿元到2020年突破10000亿元大关，成为互联网用户不可或缺的娱乐方式，而疫情常态化等背景下更多的市场机会将拉动市场规模进一步增长。首汽约车等独角兽利用移动互联网、大数据等技术颠覆出行领域，开拓网约车新事物、开辟共享出行新赛道，据预测，2025年中国共享出行将达到每天3700万人次，对应的市场容量高达每年3800亿元，潜在需求带来的关联市场容量有望达到18000亿元。

三是颠覆传统制度，开拓新治理，推动政府监管体系创新。独角兽是新技术新业态的重要代表，看似“破坏”了传统制度，实则加速国家政策导向逐渐明晰、监管逐渐完善、市场逐渐规范，推动治理创新。2013年滴滴出行等打车软件的快速兴起，促使国家及地方各个层面对这一新兴事物制定新制度，2014年起，国家先后出台《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等新制度，2016年，以北京、上海等为代表的地方政府陆续出台《北京市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》等政策制度，明确了网约车的合法地位，从网约车平台认可、网约车车辆和驾驶员等五个方面规范完善监管体系。微医互联网医院等互联网医院的兴起，推动国家开展城市公立医院综合改革试点，以银川为代表的远程医疗重点需求地区，试点执行了互联网医院一道备案制、医生多点执业、在线医保等新治理。

四是创造新就业，成为促进社会就业、解决失业问题的新渠道。独角兽依托互联网等现代信息科技手段，创造了更具灵活性和自主性的新就业形态，对增加就业机会、帮扶困难群体就业作用明显，是实现稳定就业工作的重要载体。快手等独角兽企业创造出网红直播等新就业岗位。2020年春节复工后一个月内，在企业整体招聘职位数同比下降31.43%的大背景下，直播相关岗位的招聘职位数逆势上涨83.95%。首汽约车等独角兽创造了网约车司机等新就业岗位。据统计，2017年6月至2018年6月，共有8066万人从事网约车相关职业。其中有484万人在加入网约车行列前处于失业状态，网约车平台的出现，既为短期内寻找工作的失业者提供了过渡性的就业机会，也为产业升级等造成的转移职工提供了长期稳定的就业机会。

3对推动新物种企业发展的建议

一是打造新物种价值认知平台。联合长期研究跟踪新物种企业发展的新经济智库机构、新闻媒体等主体，打造新物种企业发声平台、新物种企业近距离对接平台，为社会各界提供了解新物种企业、宣传新物种的新认知理念的窗口，组织新物种企业产品推介会、场景路演会等。长城所推出“新经济5日谈”培训产品，旨在助推各方人士及机构对新物种企业等新经济知识、观念的整体认知升维。

二是围绕新物种企业集聚培育新赛道。区域政府层面要重点关注并支持独角兽等新物种企业发展，并借助新经济智库、专业投资机构等市场化力量，抓住技术突破、需求升级、产业跨界等机会，开展场景研究、发现赛道、评估赛道，做好赛道选择，以助力本区域新兴产业的发展。

三是探索建立与新物种发展逻辑相匹配的治理体系。区域政府要充分挖掘独角兽等新物种企业对政策、制度的需求，为新物种发展建立新经济制度和新型治理模式，分类定制监管规则和标准，开展差异化动态化监管，为新物种企业发展打造良好的发展环境。

四是成立新物种培育中心。选择专业机构联合成立区域新物种培育中心，通过走访调研挖掘本地潜在新物种企业，为企业群体提供专题培训、生态链接等服务，针对重点企业提供商业模式打磨、场景设计与打磨、投资对接等一对一服务；同时，支持本地新物种企业以会员制形式获取中心服务，提升品质，加速发展。