未来已来：科学实现可持续发展
添加时间：2021-01-07 点击次数：320
联合国各成员国于2015年承诺将推动2030年可持续发展议程，为人类和地球描绘一条新的平衡发展之路。联合国最新发布的《2019年全球可持续发展报告》对可持续发展进程中的不足之处和需要改进的事项进行了客观评价，利用最新的科学评估、客观的证据基础以及将未来轨迹与当前行动联系起来的情景，确定了利益攸关方的一系列行动方向，以推动世界所有区域的科学、政府、私营部门和民间社会行为者之间的合作，加快实现可持续发展目标。在实现可持续发展目标中，科学具有不可或缺的作用。本文摘编了其中涉及科学的部分内容。
科学是可持续发展的核心。在这方面，科学包括自然科学和工程、生命科学和医学、社会科学和人文科学、法律等。它还包括科学家本身、他们产生的证据和推动他们研究的动机，以及科研资助制度、研究和教育机构等。科学建立了事实基础，预测了未来的发展结果，并有助于找到可持续性转变的途径。科学始终植根于社会之中，它比以往任何时候都更应该有意识地参与当前的社会和政治挑战。受2030年议程的启发和指导，国际科学和工程界应更直接地帮助塑造人类社会的未来，特别是通过加强新兴的跨学科可持续性科学。
根据联合国的2030年可持续发展议程，最有希望以必要的规模和速度实现预期可持续转变的共有六个切入点：人类福祉和能力、可持续和公正的经济、食物系统和营养模式、能源脱碳化并普惠大众、城市和城郊发展、全球环境公域。这些切入点的确定考虑到了紧迫性，寻求更高福祉水平的全球人口的前瞻性期望和规范性等方面。
与此同时，实现可持续发展还需要四个着力点：政府治理、经济和金融、个人和集体行动和科学技术。可以通过在每个切入点部署以实现必要的转变，这些着力点适应了各个行为者和实体在实现变革中发挥的多重互补作用。每一个切入点都可以单独促成系统性变化，然而，只有通过视具体情况而定的组合才有可能带来必要的变革，以平衡可持续发展的各个维度和实现2030年议程。这些交叉组合及其互动是走向可持续变革的综合途径。如图1所示：
图1 可持续变革的切入点
决策者需要根据当前知识以及对紧密联系的人类-社会-环境系统有全方位理解的基础上采取行动。这类知识也应广泛传播给所有国家和参与者，来激励创新联盟和合作伙伴取得成功。此外，发展新的科学和技术研究，同时因地制宜改造现有的知识和技术，这样才能简化工作难度，最大化发挥目标之间的协同作用，以及提前应对2030年以后新出现的挑战。
科技是改革的巨大动力，同时也能被可持续发展理念所引导，其作用的好与坏取决于被引导的方式。在2030年议程的指导下，应通过对人类与环境系统理解的突破来加强科学-政策-社会合作，并创新实现可持续发展目标的途径，许多国家现在正在将科学、技术和创新纳入其国家发展议程。最近报告显示，在过去10年里，发达国家和发展中国家至少有101个经济体(占全球国内生产总值的90%以上)制定了各自的工业发展战略，这表明开展可持续发展创新的机会增加了。然而，在可持续发展的进程中，仅仅发展技术是不够的，技术必须是可用的、可获得的和足够有吸引力的，以便于鼓励广泛采用。因此，除了研究和开发之外，还迫切需要推广和采用可持续技术。
计算机科学、人工智能和生物技术的快速进步有望为可持续发展目标面临的许多挑战提供解决方案。例如，技术可以促进建筑环境、交通以及信息和通信服务的无障碍，促进包容，并帮助实现全世界10亿残疾人充分和平等地参与社会。与此同时，技术创新有可能进一步加剧现有的不平等，引入新的不平等，并通过意想不到的后果阻碍2030年议程的进展。例如，在进行用于制定未来方案和政策的统计调查时，残疾人如果无法使用数字基础设施和无障碍信息及通信技术，被排除在外的风险就会增加。
可持续变革的迫切需要要求为了人类和地球的互利共存，加强对科学发展方向的引导。研究人员、科学政策制定者和资助机构可以将2030年议程作为一个共同的指南方针，以增加科学技术对全球社会的相关性和益处。
近几十年来，科学家们开始着手解决人类面临的一系列挑战，跨学科研究的重点是耦合的人类环境系统或社会生态系统。从而催生了一个新的、更具参与性的学术学科——可持续发展科学，它以解决问题的方式吸收了包括社会科学和人文科学的所有科学学科，并试图揭示复杂、有争议且充满价值的自然-社会互动，同时为可持续发展创造有用的科学知识。可持续发展科学有助于解决在实施2030年议程中涉及的需权衡和有争议的问题，例如处理风险、不确定性、道德层面和对预防原则的适当使用。它涉及与受影响的群体及社区合作，以识别问题和目标，并确定关键权衡点。
可持续发展科学吸引了成千上万来自世界各地不同机构和学科的研究人员、实践者、知识使用者、教师和学生。然而，它仍然需要来自科学和工程界以及资助机构的大量投资，需要采取新的举措，将科学界、决策者、资助者、非专业实用本土知识的代表以及其他利益攸关方聚集在一起，共同参与，扩大可持续性科学，促进可持续发展。
01、科学机构的改造
为了让可持续发展科学实现其潜力，需要进行科研机构变革、改进科技-政策关系及科学家群体内部变革。（1）科研机构应进行变革，相关领域的个人研究人员和研究计划应成为更大的集体研究项目和整体计划的一部分，提倡社会广泛参与合作。长期的研究合作伙伴关系可以识别与社会相关的研究问题，产生有意义的见解，并弥合知识与行动之间的鸿沟。研究人员应该在科学、社会、政策互动界面上参与新的实验平台和研究过程。
（2）需改进现存的科技、政策关系。当前的科学正常环境中，基金申请、同行评议关注单一学科而不能整体考虑；评价体系注重论文数量和引用数量，而忽视研究人员的社会贡献，这些都不适合可持续发展科学的学科发展。
（3）科学家群体需要进行的变革。一是科学家的能力和技能，可能缺乏必要的能力、技能、时间和其他资源，从而难以将学术生涯与社会科学界面的参与结合起来；另一方面，科学家性别平衡仍存在差距，促进科学领域的性别平等有可能带来大量知识、社会和经济收益。
可持续发展科学正在壮大并越来越多地参与联合国全球治理，各类举措、倡议、机构也加入到致力于其发展的队伍中来。
02、调动现有知识
迄今为止，关于如何实现向可持续发展转变的科学知识相对有限，这将需要对可持续性科学进行长期投资。如果能更好地利用现有的，存在于非学术部门的知识，将促进可持续发展科学的发展。例如：在公共政策、企业、非政府组织等非学术界人士的知识体系中，尤其是在发展中国家的普通百姓（例如小农）中，还有大量未被充分利用的本地和传统知识，他们已经找到了使其生计适应迅速变化的环境的创新方法。应该利用联合国牵头进行的一项重大国际独立评估，系统地收集和综合这些未开发的资源，在可持续发展目标和转型的主要切入点的指导下，探索如何将变革切入点结合在一起的知识加入创新的转型途径。大数据技术可以以前所未有的规模对信息进行分析、管理和系统化，从而可以更好地对这些资源进行开发利用。
03、促进可持续发展的教育
为了实施2030年议程，需要新一代研究者和实践者多方参与、共同创造有益于未来可持续发展的新知识，这样才能具备社会创新和引导变革的能力。转型的最重要部分之一应该是强化年轻人的能力，特别是通过大学教育，这可以为加强科学、社会、政策的三者互动提供空间，同时整合知识为可持续发展打好坚实基础。中小学教育和成人科普也应该开展可持续发展教育。这意味着需要在四个关键领域开展活动：（1）核心概念和能力：科学家和工程师必须进一步阐述相关的核心概念和能力。其中包括反思科学在社会中的作用，考虑科学知识与非专业知识或地方性知识之间的互补性，并关注学生应对复杂挑战所需的关键技能。（2）机构发展：这应包括与可持续性科学相关的课程改革，新理论方法的组成部分和新的体制框架。（3）课程审查：与可持续性相关的课程必须跨部门进行严格评估和调整。（4）伙伴关系：大学必须在学术界之外建立新的伙伴关系，并与全球各个机构建立联系。
04、合作推动变革
变革最重要的部分之一应该是培养青年人的能力，特别是通过大学，这可以为增加科学-社会-政策互动提供空间。教育领域的改革应在四个方面开展：一是科学家和工程师必须进一步阐述相关的核心概念和能力。这包括反思科学在社会中的作用，考虑科学知识与非专业知识或本土知识之间的互补性，以及注重学生应对复杂挑战所需的关键技能。二是教育制度发展，这应包括与可持续性科学相关的课程改革、新的理论和方法组成部分以及新的制度框架。三是课程审查，必须对与可持续性相关的课程进行批判性评估，并在各部门间进行调整。四是伙伴关系，大学必须培养超越学术界的新伙伴关系，并与全球各种机构建立联系。2030年议程可以作为共同的指南针，迅速动员和利用现有的广泛知识。利益攸关方必须与学术界所有学科合作，调动、利用和传播现有知识，以加快实现可持续发展目标。南北研究伙伴关系是在各国建设变革能力和具体应用的一种非常有效的方式。他们也可以受益于跨学科合作，例如，直接与小农和其他资源使用者合作。
05、建立新型伙伴关系
能源系统、健康、食品和城市化等领域的重大变革使得有必要从根本上重新考虑各方伙伴关系。大学必须培养超越学术界的新伙伴关系，2030年议程赋予每个人在可持续发展中的积极作用和责任，科学、政府、私营部门、民间社会等需要共同参与可持续发展科学。相关领域的个别研究人员和研究倡议应成为更大的集体研究项目和整体方案的一部分，从而弥合知识和行动之间的差距。大量尚未充分利用和开发的非专业、地方和传统知识资源，在可持续发展目标和本报告中确定的主要转型切入点的指导下，可以共同产生关于如何将变革着手点与创新转型路径相结合的知识。06、增强发展中国家的能力
全球现有约800万活跃的科研人员，但是,科学能力在全球的分布是高度不平等的。经合组织国家每百万居民中约有3500名研究人员，是最不发达国家的50倍，在最不发达国家的人口中，每百万居民中只有约66名研究人员。研究人员数量少，缺乏科学传统和资金，而且很少获取已发表的科学知识，严重阻碍了发展中国家的研究系统发展。最不发达国家迫切需要针对知识和支持的具体情况，以摆脱经济发展与环境退化之间的历史联系，取而代之的是建立与经济发展相结合的坚实的社会基础和环境管理。
有关实用的可持续方法和技术的现有知识应通过开放获取的知识平台进行系统地汇编和共享，最不发达国家和小岛屿发展中国家应优先获得包括科学出版物在内的资源。这些平台的数据源应该超出标准的科学研究范围，要包括来自非学术知识提供者的信息，例如政府机构、民间社会组织、私营部门、公民科学倡议和地方社区。关键知识和见解应综合起来，并转化为政策选择和行动，并应得到官方发展援助和国际研究计划专用资金的支持。
07、倡导社会参与
科学并非孤立于社会而存在。备受瞩目的政治人物、选区以及企业对科学技术的信誉和合法性提出越来越多的质疑，科学家和工程师有时也忽略了其对社会应有的责任，没有将自己的知识见解用于紧迫的问题和关于未来的政治审议中。青年学者是推进可持续发展科学的中坚力量，科学家和工程师要有社会责任感，科学要紧密联系社会。可持续性要求本着对环境的管理精神，并考虑到正义的基本价值观，为人类的利益而明确地进行研究的自由，研究人员、工程师和广大公众应公开讨论和商定科学技术的地位变化、自由和限制以及义务。为了实施2030年议程，科学界应制定新的战略和技能，与民间社会、公共部门和企业合作，使社会资源和非学术界力量都参与进来，归根结底，只有科学自由在社会中的作用得到相互审议、同意和维护，科学自由才能得到维护。