先进制造业·导读

“随着京津冀协同发展战略加速推进，京津冀地区已成为生物医药产业重要聚集地之一，产业链和创新链‘双链’融合取得积极进展。要进一步深化三地生物医药协同合作，开展跨区域联合培育集群，充分发挥科技创新和产业发展资源富集优势，推进产业由集聚发展向集群发展的全面提升。”工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼在“京津冀生命健康产业集群协同发展论坛暨大兴推介会”上表示。

京津冀健康产业取得积极进展

目前，我国已成为世界医药大国，建立了系统、完整的产业链，可生产医药产品品种、规模化生产能力位居全球前列。生命健康产业是京津冀协同发展程度最高、成效最丰富的领域之一。

何亚琼指出，“十四五”以来，我国医药工业全行业研发投入年均增长23%，共有82个国产创新药获批上市，4个创新药在发达国家完成上市注册，217个创新医疗器械获批上市，创新产品新增销售占全行业营业收入增量近30%，产业创新能力显著提高。我国医药工业正在以前所未有的速度发展，特别是跟信息技术的紧密结合、跟人工智能的结合，带来了全新的思考和发展空间。

据了解，京津冀生物医药产业集群已经初步形成。北京市经济和信息化局党组书记、局长姜广智表示，伴随京津冀协同发展战略深入推进，三地生命健康产业分工合作的基本架构成形，产业取得长足发展。2022年，京津冀医药工业总产值超过4000亿元，占全国比重超过20%，21家企业上榜“2021年中国医药工业百强榜”，共获批国家一类新药17个，创新型医疗器械60个，专精特新“小巨人”企业82家，国家级技术创新平台33家，区域内创新策源、技术转化和先进制造的协同生态更加健全，新业态、新产业、新服务持续涌现。2022年底，京津冀生命健康产业集群入选国家首批先进制造业集群，凸显了对京津冀协同发展的示范引领作用。

何亚琼表示，京津冀生命健康集群是工信部重点培育的国家先进制造业集群之一，在技术、人才、成本方面有非常好的竞争潜力。北京·沧州渤海新区生物医药园、石家庄高端生物产业基地等合作园区建设有效推动了三地生物医药产业合作。

“2022年，京津冀生命健康集群集聚企业超过5000家，国家高新技术企业1300余家，为我国生命健康产业发展贡献强大力量。”何亚琼表示。

打造生命健康产业创新和先进制造高地

先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，培育发展先进制造业集群，是推进新型工业化的重要内容，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。

“一年来，我们三地加强沟通、密切协作，联合编制集群培育提升三年行动方案，进一步明确行动路径。下一步，我们将在工信部的指导下，围绕推进新型工业化这一关键任务，重点从以下三方面着力，全力推动京津冀生命健康集群高质量发展。”姜广智表示。

1

深化产业链协同建设。立足京津冀创新资源丰富和制造能力雄厚的优势，以推动三地协同创新和产业协作为主线，以共同建设产业廊道和医药服务等多个特色增长引擎为依托，着力推动区域内原料药等传统产业升级延链，创新药械等新兴产业补链强链，数字医疗等未来产业加快建链，合力做大产业规模、做强产业链韧性。

2

优化产业发展生态。全力推动创新资源向企业集聚，激活科研和临床资源创新活力，促进科技转化和产业化成果落地；加快破除市场壁垒，推动优化创新药械上市回报机制；强化医药服务集群建设，建设公共服务平台、医药创业孵化器等，发展研发生产服务一体化模式；加强智慧药品供应链服务体系、生物制剂冷链仓储配送体系、中药质量服务追溯体系等建设和应用，健全多元化服务配套。

3

完善集群治理结构。增进产学研各方协同共治，打造政府营造政策环境、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局。支持大型企业以链主需求牵引、产业投资孵化等方式，开放生产能力、供应链等资源，构建大中小企业共享发展生态。开展“织网工程”，支持组建产业发展联盟，搭建企业供需对接平台和交流活动。强化重点园区市场化运行能力，完善内部生态，探索多元协同管理新模式。

“北京市经济和信息化局将继续与两地工信部门共同努力，与行业各界一道合作，全力推进集群建设，打造对标国际、领先全国的生命健康产业创新和先进制造高地。”姜广智表示。

提升区域产业一体化发展水平

“当前，世界百年未有之大变局加速演变和我国社会主义现代化建设新征程开局起步相互交融，‘十四五’时期，我国医药工业发展仍处于重要战略机遇期。”何亚琼表示，京津冀三地作为全国医药健康产业重要承载地，要不断激活企业和研发机构创新动力，加速推进新一代抗体、细胞与基因治疗、数字医疗等创新要素聚集，提升高端医疗设备的生产制造水平，扩大高端产品和优质产品供给，推动产业数字化转型，促进全产业链绿色低碳发展。

何亚琼表示，要着力提升京津冀产业链稳定性和竞争力。针对产业链关键环节和重要产品持续发力，支持重点企业在新型疫苗、基因治疗、免疫细胞治疗等方面开展攻关，攻克一批产业链共性技术和关键核心技术。推动开放型创新载体建设，加强重点实验室等平台建设，打造产学研结合的跨京津冀生物医药产业创新生态，联合实施一批科技重大项目。以京津冀龙头企业为支撑，重点布局建设企业技术中心、培育制造业创新中心、打造技术创新示范企业，提升产业集中度和竞争力。

“我们要加快产品创新和产业化技术突破。立足本土资源和优势，面向全球市场，紧盯新靶点、新机制药物开展研发布局，积极引领创新。要加快生物医药场景和案例的创设，加强典型经验总结和优秀案例推广，提升数字科技在生物医药领域的应用能力。”何亚琼表示。

何亚琼表示，未来，要结合地方实际和资源禀赋，深化区域合作，优化中长期发展规划，提升系统政策支持力度，科学布局、错位发展、协同联动，全面提升区域产业一体化发展水平，推动京津冀生物医药产业再上新台阶。