党的十八大以来，我国数字经济蓬勃发展，数字技术已作为新一轮技术革命和产业变革的重点方向，数字转型为培育经济增长新动能提供重要引擎，数字经济成为构建现代化经济体系的重要内容。

近年来，随着信息技术革命的发展，人类社会正在逐步进入数字经济时代，数字化技术已经向社会经济生活全面渗透，并成为经济增长的新动能。

2019年10月20日，在第六届世界互联网大会期间，国家发展改革委联合中央网信办组织召开“国家数字经济创新发展试验区启动会”，正式启动浙江省、河北省(雄安新区)、福建省、广东省、重庆市、四川省等6个国家数字经济创新发展试验区建设工作。会议上发布的《国家数字经济创新发展试验区实施方案》指出，各试验区要坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，结合各自优势和结构转型特点，在数字经济要素流通机制、新型生产关系、要素资源配置、产业集聚发展模式等方面开展大胆探索，充分释放新动能。

数字经济成经济增长新引擎

根据2016年G20杭州峰会通过的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

根据中国信通院发布的《中国数字经济发展与就业白皮书(2019)》(以下简称“白皮书”)，数字经济具体包括三大部分：一是数字产业化，即信息通信产业，具体包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等;二是产业数字化，即传统产业由于应用数字技术所带来的生产数量和生产效率提升，其新增产出构成数字经济的重要组成部分;三是数字化治理，包括治理模式创新，利用数字技术完善治理体系，提升综合治理能力等。

党的十八大以来，我国数字经济蓬勃发展，数字技术已作为新一轮技术革命和产业变革的重点方向，数字转型为培育经济增长新动能提供重要引擎，数字经济成为构建现代化经济体系的重要内容。

白皮书显示，我国数字经济持续快速发展。2018年我国数字经济规模达到31.3万亿元，按可比口径计算，名义增长20.9%，占GDP比重为34.8%；数字产业化结构优化，2018年数字产业化规模达到6.4万亿元，占GDP比重为7.1%；产业数字化深入推进，2018年产业数字化规模超过24.9万亿元，同比名义增长23.1%，占GDP比重27.6%；数字化治理能力全面提升，长期以来，我国政府秉持着鼓励创新、包容审慎的原则，为数字经济的活跃发展提供了宽松环境;数字经济吸纳就业能力显著提升，2018年我国数字经济领域就业岗位为1.91亿个，占当年总就业人数的24.6%，同比增长11.5%，显著高于同期全国总就业规模增速。

华夏幸福产业研究院院长顾强指出，数字经济时代给我们带来了3个方面的根本性变化：第一个是生活方式，比如现在我们很少去银行排队办理保险理赔等，都可以在网上进行操作；第二个是生产方式，波音777开始飞机的制造就是数字化设计，777和787都实现了基于PLM(产品生命周期管理系统)的全球虚拟制造；第三个是社会的运营机制，刚刚开通的大兴国际机场刷脸的方式便利登机，政府很多管理都在网上运行。所以，无论生活方式还是生产制造方式，以及社会运行方式、政府管理方式，甚至包括现代战争方式都在发生着深刻的变化。

新一轮数字经济时代角力开始

在顾强看来，在PC互联时代、移动互联网时代之后，我们正在步入一个全新的数字经济时代——人工智能时代，数据、算法和算力成为关键要素，数据流和AI(人工智能)、IoT(物联网)、5G这3个技术的融合正在带来新的变革和机遇。

针对新技术、新变革、新机遇，2018年多个国家或经济体在数字经济领域开始新一轮发力。据CIE智库统计，美国发布了《数据科学战略计划》、《美国国家网络战略》、《美国先进制造业领导力战略》，力图巩固美国在数字经济领域的优势；欧盟发布了《欧盟人工智能战略》、《促进人工智能在欧洲发展和应用的协调行动计划》、《可信赖的人工智能道德准则草案》等一系列政策，力图打造欧洲可信赖人工智能品牌；英国发布了《数字宪章》、《产业战略：人工智能领域行动》、《国家计量战略实施计划》等，启动研究创新计划支持数字经济领域前沿技术发展;德国发布了《联邦政府人工智能战略要点》、《人工智能德国制造》，同时推出《高技术战略2025》，在其中明确提出将推动人工智能技术的应用;法国发布了《法国人工智能发展战略》、《5G发展路线图》、《利用数字技术促进工业转型的方案》等，重点支持技术的转化和应用；日本发布了《日本制造业白皮书》、《综合创新战略》、《集成创新战略》、《第2期战略性创新推进计划(SIP)》等战略和计划，提出要建设超智能社会“社会5.0”。

>>世界互联网大会“互联网之光”博览会上，观众体验5G+VR 设备。 视觉中国

我国同样十分重视数字经济发展。习近平总书记围绕数字经济相关议题发表了一系列重要讲话，强调要“推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善”，“要鼓励创新，促进数字经济和实体经济深度融合”。2019年《政府工作报告》明确提出，“深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济”。

国家发展改革委相关负责人在答记者问时介绍，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门不断完善数字经济政策体系，推进实施国家大数据战略和“互联网+”行动，积极培育数字新产业发展，促进数字经济和实体经济深度融合。“在取得积极进展的同时，我们也感受到，数字经济仍是一个新生事物，许多观念需要加快转变，许多未知领域需要试验探索，许多管理制度需要创新改革。为此，国家发展改革委、中央网信办组织面向全社会开展问题调研征集，深入梳理分析研究，制定印发《国家数字经济创新发展试验区实施方案》，(雄安新区)、浙江省、福建省、广东省、在河北省重庆市、四川省等启动国家数字经济创新发展试验区创建工作。”该负责人表示。

试验区建设重点推动“四个新”

据介绍，国家数字经济创新发展试验区建设，将进一步突出问题导向、目标导向，系统性探索如何进一步做大做强数字产业，如何构建数字经济发展的浓厚气氛，如何加速实体经济数字化转型，如何构建更加适应数字生产力进步的生产关系，如何形成适应平台经济、共享经济等新业态发展要求的管理制度。具体而言，将重点推动“四个新”：一是激活新要素，探索数据生产要素高效配置机制；二是培育新动能，着力壮大数字经济生产力，促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合；三是探索新治理，构建数字经济新型生产关系；四是建设新设施，不断强化数字经济发展基础。

综合考虑各地数字经济基础，6个试验区有着不同的发展目标和方向。

雄安新区将重点探索数字经济生产要素充分流通机制，以政企数据机制化融通利用，加快智慧城市建设，为推动京津冀协同发展和建设京津冀世界级城市群提供支撑。雄安新区相关负责人表示，入选国家数字经济创新发展试验区，对于雄安新区全面发展数字经济，形成以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能，打造世界级高端高新产业群，努力打造引领智能城市、数字经济建设发展的全国标杆具有重要意义。根据《河北雄安新区规划纲要》，雄安新区将打造具有深度学习能力、全球领先的数字城市。

浙江省重点探索构建数字经济新型生产关系，加快政府数字化转型，创新数字经济多元协同治理体系，助力长三角一体化发展。近日，浙江省政府已经正式对外发布了《浙江省数字大湾区建设行动方案》，提出到2022年，浙江数字大湾区经济总量较2017年实现翻一番、总量达到3.5万亿元以上的目标。浙江省发展规划研究院首席研究员潘毅刚在接受媒体采访时表示，浙江大湾区的建设进程中，将通过率先开展5G商用、完成IPv6网络改造，提升湾区的货物贸易能级，同时联动长三角区域内的众多港口和自贸区的发展，进一步推进数字长三角的探索与建设。

福建省重点总结推广“数字福建”20年建设经验，深化政务数据与社会数据融合应用，围绕“数字丝路”、智慧海洋、卫星应用等开展区域特色试验。白皮书显示，2018年，福建省数字经济规模达1.42万亿元，位居全国第7位；同比增长22.4%，增速居全国第2位；数字经济占全省地区生产总值的比重达39.8%，成为高质量发展的重要支撑力量。根据2019年3月发布的《2019年数字福建工作要点》，福建省将从精心办好数字中国建设峰会、深入实施新时代“数字福建·宽带工程”行动计划、实现福建省网上办事大厅“一网通办”、推动数字经济产业园区建设等多方发力，做强做大数字经济。

广东省依托粤港澳大湾区国际科技创新中心等主要载体，加强规则对接，重点探索数字经济创新要素高效配置机制，有力支撑粤港澳大湾区建设。白皮书显示，广东省是目前数字经济发展规模最大的省份，2018年规模超过4万亿元，居全国第一，占地区生产总值比重超过40%。华南理工大学技术创新研究中心主任朱桂龙认为，数字化转型已经成为所有企业未来10年的主旋律，到2022年，中国GDP的65%将与数据有关，粤港澳大湾区发展和国际科技创新中心的建设将给数字产业带来广阔的发展前景。

重庆市、四川省重点探索数字产业集聚发展模式，完善新型基础设施，开展超大城市智慧治理，加强数字经济国际合作，以智能化应用为重点，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，实现成渝城市群高质量发展。成都考拉悠然科技有限公司相关负责人表示，启动试验区建设工作将会给高科技企业带来很多政策赋能及更多的机遇，帮助企业先行先试，对于突破长期制约数字经济发展的一些体制机制障碍，具有明显的加速作用。重庆物必达网络科技公司负责人表示，各行各业都应该全面拥抱这次数字变革的机会，加强企业数字资产运营能力，从而构建未来企业市场决胜的核心动力。