央企和地方引导基金合作，正在成为行业内的新风向。

母基金研究中心关注到，在此前的陕西省政府投资引导基金支持重点产业链投资峰会上，多家央企投资机构与陕财投进行了战略合作签约。

与直接落地产能不同，本次峰会的亮点是开启了陕西省与央企的“央地合作基金”新模式：此次会上，陕西财金投资管理有限责任公司与中兵投资、中电科投资、中电投资、中国石油昆仑资本、国华能源投资、北大荒投资等11家央企投资机构进行了战略合作签约，积极为央企来陕落地产业基金、专项基金、国家级基金等中央企业基金创造良好环境；此外，省政府投资引导基金与陕西财金特精新材股权投资基金、陕西千帆企航壹号股权投资基金等9只子基金进行了投资签约，签约子基金规模84.05亿元，基金主要投向高端装备制造、新能源、新材料、新一代信息技术、航空航天等领域。

母基金研究中心了解到，本次签约后，陕西省政府投资引导基金已落地子基金总数达到24只、子基金总规模达283亿元，子基金投资项目117个、投资金额60亿元，有效带动社会资本投资超300亿元，实现了5倍放大效应。

据母基金研究中心统计，近年来，包括国新与诚通在内，越来越多的央企与地方政府引导基金开展了合作，在区域经济建设、产业升级、民生改善等方面发挥了重要的作用：

• 2021年5月，在国务院国资委直接领导下，由中国国新联合有关地方国资委共同发起设立的综合改革试验基金群（简称综改基金群）正式签约。综改基金群总规模700亿元人民币，首期规模350亿元，首批在上海、深圳、沈阳、杭州、西安、青岛六个综改试验区设立子基金，旨在通过基金投资的市场化运作方式，引导更多国有企业深化市场化改革，逐步形成示范带动、典型引路、以点带面、全面开花的辐射效应。

两年来，上述各地方的综改基金已陆续落地。综改基金群突出央地合作，立足“产融结合、以融促产”，将中国国新的国有资本运营优势，与地方国资的产业优势、资源优势有机结合起来，加快在综改试验区投资落地一批重点项目，更好发挥国有经济在服务区域经济社会发展中的积极作用。

• 2021年10月，中国国有企业结构调整基金二期股份有限公司成立大会暨揭牌仪式在江苏省无锡市举行。继2016年总规模3500亿元、首期1310亿元的中国国有企业结构调整基金后，2021年，由中国诚通牵头，与地方政府和央企以市场化方式搭建若干平行基金，构建总规模不低于1000亿的国调基金二期。此次在无锡注册设立的是国调基金二期首只平行基金，注册资本737.5亿元，重点投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业、关键领域和重大专项任务，特别是长三角地区具有产业优势的生物医药、集成电路、高端装备制造、下一代信息网络、人工智能、新材料、新能源及新能源汽车等领域，致力于推进国企央企结构调整和转型升级、助力中国经济创新发展。

国调基金二期成立以来，综合发挥功能作用，创新推动央企国企改革发展，在促进央地深化合作等方面取得了重要成效。中国诚通以无锡诚通国联为纽带，充分发挥“放大器”作用，进一步搭建项目平台、打通资金渠道，向无锡输送更多优质资源，携手探索央地合作新模式新机制，为无锡现代产业发展加持赋能。

我们关注到，今年2月份，国资委印发的《关于做好2023年中央企业投资管理 进一步扩大有效投资有关事项的通知》中指出，中央企业要服务国家中长期发展规划、行业专项规划和区域发展战略，扎实推动“十四五”规划明确的重点项目落实落地。围绕服务国家区域协调发展战略、区域重大战略，推进优势互补的央地合作，优化重大生产力布局。

母基金研究中心认为，央地合作是国资委以“管资本”为主转变国资监管职能，以及构建新发展格局的必然结果：近年来，国资委不断强化国有出资人定位和服务意识，以做强做优做大国有资本为导向，坚持全国国资监管一盘棋、大格局，推动国资央企围绕服务国家区域协调发展战略、区域重大战略，开展优势互补的央地合作，成效显著，同时，央地合作聚焦国企核心功能增强和现代化产业体系建设等方面，有的放矢进行整体谋划，充分发挥中央企业在建设现代化产业体系、加快构建新发展格局的“领头羊”作用，引领带动各地各类所有制企业加快建设现代产业体系，加快调整优化国有经济布局结构，这对于推动国有企业高质量发展和国有经济布局结构优化调整具有重要意义。

引导基金领域央地合作的逐渐火热也与近来央企专业化整合的趋势一致：国资委数据显示，2022年，中央企业以进、退、整、合为着力点，实施专业化整合项目1272个。其中，央企内部资源整合项目803个、央企间整合项目154个、央地整合项目138个、外部资源整合项目177个。通过专业化整合，实现了推动国有资本进一步向重要行业关键领域集中，推动资源向主业企业、优势企业集中，在增强能源资源保障能力、提高科技创新水平、切实提升市场竞争力等方面取得积极成效。

在此前北京举行的11组中央企业专业化整合项目签约仪式上，国务院国资委副主任翁杰明也表示，中央企业专业化整合工作全面提速，取得积极成效，下一步要再接再厉、开拓创新，持续推动中央企业专业化整合走深走实。

母基金研究中心认为，央企与地方政府合作设立引导基金有利于增强政府资金的引导作用和放大效应，更好地发挥财政资金的杠杆作用和乘数效应，从而带动更多社会资本进入民生领域、基础设施和新兴产业等领域。同时也有利于吸引社会资本投向实体经济、服务重大战略、增强产业发展后劲。