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加快提升产业科技创新能力
浏览次数：355 发布时间：2020-12-11 08:50:44
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，并把创新放在各项规划任务的首要位置做出部署。随着科技的快速发展，科技创新为经济转型升级和高质量发展赋予了新的动能，深入实施创新驱动发展战略、加快建设科技强国，对于坚持新发展理念和构建新发展格局具有重大意义。随着各领域不断深化改革和创新发展，我国部分科技创新成果已达世界领先水平。科技创新由量变到质变，由点的突破到系统升级，高铁、北斗、天宫等众多创新成果不断涌现，科技创新能力显著增强，我国已进入由效率驱动转为创新驱动发展的重要机遇期。与此同时，国内外环境正发生深刻变化，我们面临百年未有之大变局，贸易保护主义、单边主义、地缘政治等对全球产业链分工协作产生冲击，部分核心技术出现“卡脖子”问题。为了更好地解决当前经济社会发展中不均衡不充分等突出问题，加快转变经济发展方式、优化产业结构、转换增长动能，科技创新必须立足于构建新发展格局，多维度、多层次驱动经济社会全面高质量发展。
其次，坚持高水平对外开放的科技创新发展战略。一是加强创新主体对外开放。以世界科技前沿为标准，坚持自主创新和开放创新协同发展，整合全球创新资源，以开放的视野、全面的认知加强科技创新主体的国际交流合作。二是加强与“一带一路”沿线国家的创新合作。鼓励企业在国际规则范式的基础上统筹国内国际两种资源，开展“一带一路”科技创新合作。三是以国内国际双循环畅通国际科技创新网络。利用国内国际两个市场，实现商品和服务在国内国际市场的生产、分配、流通、消费，保证产业链、供应链、创新链、价值链的深度融合和动态升级。国家发展改革委、商务部发布2020年版外商投资准入负面清单，其中全国外商投资准入负面清单由40条减至33条，自贸试验区外商投资准入负面清单由37条减至30条。这将吸引更多优质的要素资源和国际商品进入中国市场，实施更宽领域、更深层次的对外开放。再次，坚持把加强基础研究和提升自主创新能力作为创新驱动发展的关键点。一是加强基础研究。发挥政府的宏观调控作用，通过政府引导和税收杠杆等政策对基础研究提供财政支持，同时推动企业和社会力量等加大对基础研究的投入。基础研究是长期积累的过程，我国基础研究投入从2011年的411.8亿元增长至2019年的1335.6亿元，累计投入总额与发达国家尚有差距，仍然要保持对基础研究的高度重视和投入。二是注重原始创新，增强自主创新能力。掌握自主知识产权，推动科技要素资源向企业集聚，进行产品、技术、品牌、商业模式的创新，为顾客、企业、政府、社会等各利益相关方创造经济、社会和环境价值。
其次，建立产业互联网，打造创新产业集群。一是组建产业互联网。通过全链路业务数据进行线上精准分析，实现端到端的信息及时触达和高效协同，优化全产业链向协同化、移动化、智能化发展。例如数字技术赋能产业生态服务平台，实现企业间连通，为企业合作伙伴提供数字化、柔性化的服务。二是打造创新型高端产业集群。以产业链核心技术为依托，产业集群内的企业和机构等通过空间集聚形成柔性生产综合体，降低制度成本，创造规模经济效益和范围经济效益，提高产业核心竞争力。例如以科技创新驱动发展知识密集型的信息产业，促进大数据、人工智能等与实体经济的深度融合，使信息在产业集群内透明，建立产业链、创新链、价值链精准匹配的生产服务体系，推进产业集群向协同、高端、规模、智能化发展。
其次，加强科技创新人才培养，激发人才创新活力。一方面，要改革人才培养模式，优化人才培养环境，健全人才培养体系，完善人才引进和评价机制，优化人才激励和服务办法，构建开放、系统、多维度、多层次的创新人才培养体系。另一方面，要弘扬科学家精神，鼓励科学家和科技工作者以国家重大需求和重大科学问题为导向，面向世界科技前沿，加强基础研究和科技创新。我国近年来科技人才队伍建设持续加强，人才结构持续优化，青年科技人才正逐渐成为科研主力军。
其次，坚持高水平对外开放的科技创新发展战略。一是加强创新主体对外开放。以世界科技前沿为标准，坚持自主创新和开放创新协同发展，整合全球创新资源，以开放的视野、全面的认知加强科技创新主体的国际交流合作。二是加强与“一带一路”沿线国家的创新合作。鼓励企业在国际规则范式的基础上统筹国内国际两种资源，开展“一带一路”科技创新合作。三是以国内国际双循环畅通国际科技创新网络。利用国内国际两个市场，实现商品和服务在国内国际市场的生产、分配、流通、消费，保证产业链、供应链、创新链、价值链的深度融合和动态升级。国家发展改革委、商务部发布2020年版外商投资准入负面清单，其中全国外商投资准入负面清单由40条减至33条，自贸试验区外商投资准入负面清单由37条减至30条。这将吸引更多优质的要素资源和国际商品进入中国市场，实施更宽领域、更深层次的对外开放。再次，坚持把加强基础研究和提升自主创新能力作为创新驱动发展的关键点。一是加强基础研究。发挥政府的宏观调控作用，通过政府引导和税收杠杆等政策对基础研究提供财政支持，同时推动企业和社会力量等加大对基础研究的投入。基础研究是长期积累的过程，我国基础研究投入从2011年的411.8亿元增长至2019年的1335.6亿元，累计投入总额与发达国家尚有差距，仍然要保持对基础研究的高度重视和投入。二是注重原始创新，增强自主创新能力。掌握自主知识产权，推动科技要素资源向企业集聚，进行产品、技术、品牌、商业模式的创新，为顾客、企业、政府、社会等各利益相关方创造经济、社会和环境价值。
其次，建立产业互联网，打造创新产业集群。一是组建产业互联网。通过全链路业务数据进行线上精准分析，实现端到端的信息及时触达和高效协同，优化全产业链向协同化、移动化、智能化发展。例如数字技术赋能产业生态服务平台，实现企业间连通，为企业合作伙伴提供数字化、柔性化的服务。二是打造创新型高端产业集群。以产业链核心技术为依托，产业集群内的企业和机构等通过空间集聚形成柔性生产综合体，降低制度成本，创造规模经济效益和范围经济效益，提高产业核心竞争力。例如以科技创新驱动发展知识密集型的信息产业，促进大数据、人工智能等与实体经济的深度融合，使信息在产业集群内透明，建立产业链、创新链、价值链精准匹配的生产服务体系，推进产业集群向协同、高端、规模、智能化发展。
其次，加强科技创新人才培养，激发人才创新活力。一方面，要改革人才培养模式，优化人才培养环境，健全人才培养体系，完善人才引进和评价机制，优化人才激励和服务办法，构建开放、系统、多维度、多层次的创新人才培养体系。另一方面，要弘扬科学家精神，鼓励科学家和科技工作者以国家重大需求和重大科学问题为导向，面向世界科技前沿，加强基础研究和科技创新。我国近年来科技人才队伍建设持续加强，人才结构持续优化，青年科技人才正逐渐成为科研主力军。
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