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导读：苦苦拿来的地，千万要保住啊...

近些年，土地市场由增量开发向深度的存量运营转变，政府供地规模锐减，监管日益严格，此消彼长间，土地价值水涨船高。对企业而言，土地就代表着利润，重要性不言而喻。

但是，拿到地真的就万事大吉了？

我们知道，根据我国现行土地制度，土地要么属于国家、要么属于集体（当然，集体也是变相的国有），企业拿到的只是几十年的使用权，在特殊情况下政府有权将土地收回。

今天园区在线（ID：YQZXGZH）给大家总结政府收回土地的9种情况。

 

正文：

 

一、未缴纳土地出让金

根据《土地管理法》第五十五条：以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。换言之，没有缴纳完毕土地出让金，是不允许使用土地的，也无法办理国有土地使用权证。

一般来说，土地出让合同中有明确的土地出让金缴纳时间，不同城市会略有差异；未按时缴纳土地使用权价款的，一般按每日按迟延支付金额的1‰缴纳违约金；同时，拖欠土地出让金期间不得参与新的土地出让交易活动，经催缴仍不能缴纳的，政府有权解除合同，收回土地使用权，土地出让保证金亦不予退还。

 

二、逾期两年未使用（企业原因）

根据《闲置土地处置办法》第十四条：

1、未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本；

2、未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《土地管理法》第三十七条和《城市房地产管理法》第二十六条规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。

在实际操作中，政府对收回闲置土地态度非常谨慎，处理方式也以灵活处置为主，包括勒令企业限期开发建设、用地置换等，反复整改无效后才会考虑收回土地。

 

三、逾期两年未使用（政府原因）

 

前面提到的因企业原因导致的土地闲置，政府有权无偿收回，而因政府征迁（补偿未到位）、市政建设、规划变更、军事管制等政府原因导致的闲置，文件也有说明。

《闲置土地处置办法》第十二条规定，市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商，选择下列方式处置：

1、延长动工开发期限，签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任； 

2、按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续；

3、由政府安排临时使用。待原项目具备开发建设条件，国有建设用地使用权人重新开发建设； 

4、协议有偿收回国有建设用地使用权； 

5、置换置换其它价值相当、用途相同的土地；

四、违规使用

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条：土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的, 市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。

不过，在实际操作中，除非情节特别严重，否则还是以警告和勒令整改为主。因为从法律的角度讲，在受让人无土地闲置违法、规划违法等行政违法的情况下，市、县国土资源主管部门无权收回国有土地使用权，只有在违反合同的同时，又违反了土地闲置或规划条件时才可依法处罚，想收回土地，判定极为复杂。

五、使用期满

 

我国土地有偿使用制度建立于上世纪90年代，多数土地按照法定最高年期出让，目前我国大部分地区尚未遇到土地使用权到期问题，对使用期限届满后是否续期、如何续期，以地方自主制定政策为主，国家暂无统一的规定。

如广东省出台文件，工业用地出让或租赁期届满前3个月内，由土地受让方或承租方向出让（租）方提出续期使用申请，出让（租）方组织相关部门在接受申请后1个月内完成土地续期使用评价工作，符合条件的可以协议出让（租赁）方式续期使用；未提出续期使用申请，或者经评价后认定不再予以续期以及因公共利益需收回土地的，到期后自然终止合同，依法收回土地。

杭州萧山区规定了准予续期、临时续期、不予续期三种类型，符合萧山现行产业发展导向的可「续费」10年或20年；被列入转型或产业提升改造的项目可临时续期2-5年，到期后观后效再定；其他不符合续期条件的工业用地项目政府将予以收回。