作者：江苏省如皋市市委书记张建华

华小略说

在长三角一体化大战略中，如何主动融入长三角一体化，建设长三角产业高地，是每一个城市都在思考的重大命题。近日，江苏省如皋市市委书记张建华在市委十二届九次全体（扩大）会议上讲话，他详细阐述了如何主动融入长三角一体化，建设长三角产业高地这个命题，特选取讲话要点供大家参考。

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省委十三届六次全会和南通市委十二届九次全会的部署要求，认真总结上半年经济社会发展和党的建设工作，研究部署下半年任务，推动全市上下紧扣构建长江经济带战略支点重要支撑的目标定位，进一步解放思想、锐意进取，主动融入长三角一体化进程，全力冲刺高水平全面建成小康社会，接续开辟如皋高质量发展新境界，加快建设“强富美高”新如皋。

下面，我根据常委会讨论的精神，讲三个方面的意见。

01

牢固树立和自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，经济社会发展保持持续向好态势

今年以来，市委认真学习贯彻中央、省委和南通市委决策部署，团结带领全市广大党员干部群众，紧紧围绕市委十二届八次全会确定的各项目标任务，奋力拼搏、合力攻坚，高质量发展迈出坚实步伐。主要抓了六个方面工作:

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步解放思想、统一思想。

始终把新思想作为推动高质量发展的指南针，在学习新思想中解放思想找差距，在解放思想中深化认识聚合力。

扎实推进思想理论武装工作，大力实施理论宣讲“十百千”工程，积极引导党员干部牢固树立新发展理念，更新思想认知，破除思维定势，以新发展理念引领各项工作开创新局面。

主动把握发展的阶段性要求和内在规律，谋划确立“长江经济带战略支点重要支撑”的目标定位，突出“做实产业、做优城市、做好民生、建强队伍”四大工作重点，推动高质量发展迈入新境界。

二是切实加强党的集中统一领导，进一步优化了工作推进体制机制。

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全完善市委统一领导，四套班子分工负责、通力协作的工作体系，建立健全市委常委会定期分析形势、研究决策等工作制度，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平。

调整优化项目招引与建设、城市建设与管理、污染防治攻坚等工作机制，工作重点更加突出、协同推进更加顺畅。

建立“沙场练兵”的竞赛机制，鼓励各镇（区、街道）在项目建设、经济运行、污染防治攻坚和党的建设等方面比学赶超，引导党员干部在重点难点工作中锤炼作风、提升本领，全市上下争先创优的氛围更加浓厚。

紧扣县级机构改革重点，扎实做好机构调整、人员转隶等工作，树立注重实绩的用人导向，讲担当、重实干成为普遍共识。

三是坚定不移做实实体经济，进一步夯实了稳中向好的发展基础。

上半年地区生产总值增长6.8%，增幅南通第二；完成一般公共预算收入40.49亿元，总量南通第一；工业、服务业应税销售同比分别增长10.5%、6.4%；实际到账外资同比增长46.4%，增幅南通第二；实现外贸进出口总额125.2亿元；各项贷款余额较年初增长10.6%，增幅南通六县（市、区）第一。

新增规模企业24家，总数位居南通第一方阵。星球石墨、万达轴承、明德玩具成功入选全国首批专精特新“小巨人”企业，总数居全省县（市、区）第一。

力威机械成为南通地区主导编制国际标准并获批准的首家企业。盘活提升低效工业企业用地5299亩。营商环境评价县级综合排名全省领先。

新开工亿元以上产业项目72个，其中10亿元以上重特大项目11个；新竣工项目69个、新转化项目49个；华永汽配、上海电气成功入围南通前20强项目，项目建设考核位次稳步前移。

“四个全面”抓落实、“追赶超越”争标兵发展评估考核位居南通第三，全国百强县排名前进至第22位。

四是着力提升城市品质，进一步加快了城乡一体化进程。

调整完善城市规划体系，各类专项规划逐步完善。突出抓好34项重点城建项目，通皋大道建设、城区水系连通等工程有序推进，福寿路、观风路等主要干道全面贯通。

扎实开展全国文明城市复审迎检工作。深入推进乡村振兴三年行动计划，新增规模农业项目78个、高标准农田5.5万亩。农村土地确权登记颁证通过省市整体验收。农村人居环境整治深入推进，双车道四级公路行政村实现全覆盖。

国家农业绿色发展先行区通过省级考评。上级环保督察交办事项销号率达97%；市考以上断面水质优Ⅲ类比例达72.7%；空气优良天数比例、PM2.5平均浓度均达考核要求；省级以上环境信访同比下降22.6%。

五是用心解决民生问题，进一步增强了人民群众的获得感幸福感安全感。

城乡居民人均可支配收入均增长8.4%。新增城镇就业5174人，“零就业”家庭实现动态清零。建档立卡低收入人口脱贫率94.1%。

基层公立卫生院建设稳步推进。普通高考一本、二本上线率均创历史新高。网格化社会治理有力推进，矛盾纠纷排查调解成功率达96.6%，重大敏感节点进京非访实现“零登记”。

清理乱埋乱葬、推进文明殡葬取得初步成效，扫黑除恶专项斗争深入开展，安全生产工作常抓不懈，社会大局保持和谐稳定。

六是不断加强党的建设，进一步深化了全面从严治党。

牢牢把握意识形态工作主动权，深入推进融媒体中心建设，新时代文明实践活动有声有色。

扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展干部工作五大体系建设，干部队伍结构持续优化。扎实推进基层党建工作，实施三级“书记项目”，逐步实现基层党建标准化全覆盖。

深化党风廉政建设，压紧压实“两个责任”。完成14个部门、70个村（社区）巡察工作。持续保持惩治腐败的高压态势，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，党风政风进一步好转。

上半年各项成绩来之不易，是在宏观环境复杂、困难挑战增多、各项任务繁重的形势下取得的，是全市广大党员干部群众共同奋斗的结果。

在此，我代表市委，向奋战在全市经济社会发展一线的干部群众和广大企业家，向给予我们真诚理解和鼎力支持的老干部和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：对照高质量发展要求，少数指标完成情况不够理想，发展质量和效益有待提升，重大产业项目落地不多，转型升级任务还很艰巨。

对照高水平全面小康任务，小康指标还有一些短板，民生领域还有不少问题没有得到根本解决，实现人民群众对美好生活的向往，需要付出更大的努力。

对照从严治党责任，少数领导干部对工作研究不够、思考不深、谋划不足，形式主义、官僚主义不同程度存在，不想为、不敢为、不会为的庸政懒政现象还时有发生。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

02

主动融入长三角一体化，奋力抢抓重大机遇，推动高质量发展迈出更坚实步伐

长三角区域一体化国家战略是习近平总书记亲自倡导和推动的，围绕落实国家《规划纲要》，我们要站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，准确把握“一极三区一高地”的战略定位，准确把握“一体化”和“高质量”两个关键，准确把握“六个一体化”的部署要求，切实把思想和行动统一到党中央战略决策和省委、南通市委专题部署上来，以更大的热情拥抱长三角、融入一体化，奋力构建长江经济带战略支点重要支撑，接续开辟如皋高质量发展新境界。

充分认识长三角一体化国家战略带来的重大机遇。回顾如皋的发展历程，每次经济社会腾飞都与重大机遇紧密相连，在本世纪初的沿江开发战略中，如皋夯实了产业基础，拉开了城市框架，做大了经济总量，走出一条弯道超越的奋进之路。

随着苏通大桥等过江通道的建设，在南通接轨上海、融入苏南的战略指引下，如皋主动承接梯度转移的优质产业项目，经济发展迈上新的台阶。

当前，长三角一体化上升为国家战略，南通积极策应上海卓越全球城市建设，打造高水平沪苏跨江融合试验区，借助通州湾长江新出海口，推进港口联动发展，建设江海联运枢纽，势必会对如皋未来发展产生格局性影响。

准确把握如皋在长三角一体化发展中的角色定位。长三角一体化覆盖三省一市，其中中心区包含南通在内的27个城市，在群雄逐鹿的长三角城市群中，要正确认识自身的比较优势，准确把握自身的角色定位，才能在区域一体化进程中，实现更好发展，取得更大突破。

长三角城市中，上海是当仁不让的龙头，随着交通格局的改变，南通加快融入上海，打造长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，争当长三角更高质量一体化发展先锋。

如皋拥有厚实的产业基础、精致的城市品质、强劲的发展后劲，我们要在南通融入一体化、服务一体化、推动一体化进程中，展现如皋担当、做好如皋事情、作出如皋贡献。

加快探索抢抓长三角一体化战略机遇的实践路径。长三角一体化发展战略的实施，将使整个区域交通格局、产业布局、城市功能等发生深刻变化，带来长三角经济地理重塑，为高质量发展带来新的动能。

我们将持续打开对外交通格局，加快公铁水基础设施建设，呼应南通打造全国性综合交通枢纽；大力发展先进制造业和现代服务业，推动产业向中高端转型，在长三角产业分工中勇拔头筹；彰显长寿之乡品牌特色，突出绿色生态比较优势，坚定不移优功能、补短板，打造长三角宜居宜业现代化城市、休闲养生理想目的地。

今后一段时期，全市推动长三角一体化发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展的重要指示精神。

全面落实国家《规划纲要》、省《实施方案》和南通《行动方案》，坚持新发展理念，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，准确把握“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”的基本原则。

按照省委十三届六次全会“六个一体化”的部署要求，围绕南通市委“争当长三角更高质量一体化发展先锋”的战略定位，主动融入长三角一体化进程，全面参与沪苏跨江融合试验区建设，着力推动产业、城市、交通、生态和公共服务协同发展、共建共享，开创“强富美高”新如皋建设新局面。

主要目标是：

产业更“实”，先进制造业和现代服务业同步发展，培育一批行业龙头和专精特新“小巨人”企业，新旧动能成功转换，建成长三角最具资源和成本优势的中高端产业集聚区。

城市更“优”，公共功能配套健全完善，对外交通格局充分打开，生态环境优美宜人，中心城区产业、配套、文旅、创新、生态“五大片区”相得益彰，建成长三角最具特色的生态旅游城。

民生更“好”，公共服务供给大幅提升，实现跨区域共建共享，人民群众幸福感满意度不断增强，高水平全面建成小康社会，建成长三角最具爱心的民生幸福地。

队伍更“强”，高端人才加速集聚，创新要素自由流动，党员干部担当作为，服务发展的意识和能力全面增强，建成长三角最具活力的创业强磁场。

重点抓好六个方面工作：

（一）聚焦实体经济，加快建设长三角产业高地。

长三角一体化发展，必将带来新一轮产业梯度转移和生产力布局调整，要抢抓机遇、赢得优势，不断提升产业竞争力。构建现代产业体系。

聚焦“3+3+4”重点产业，积极承接上海、苏南等地的优质转移项目，培育壮大激光装备、第三代半导体、新型电力装备、汽车零部件、精密模具等先进制造业，加快发展软件与信息服务、现代物流等生产性服务业，全力推动纺织服装、船舶海工、新材料等产业板块转型升级，打造长三角中高端产业集聚区。

进一步强化外资招引力度，主动融入“一带一路”建设，支持梦百合家居、汇名天然气等企业拓展境外市场，不断提高经济外向度。支持建筑业加快转变发展方式，逐步向轨道交通、桥梁隧道、综合管廊等重大基础设施领域延伸，打造升级版的建筑强市。集聚科技创新资源。

主动接受上海全球科创中心和苏南国家自主创新示范区辐射带动，探索生产要素双向流动、利益共享的区域协作模式，推动嘉定如皋汽车产业协同发展示范区落地落实。

纵深推进国家基层标准化改革创新先行区创建，主动参与长三角一体化标准体系建设，推动标准化与经济社会发展深度融合。突出高端人才的引领带动作用，探索人才柔性流动机制，引进领军型、紧缺型人才，更好满足全市高质量发展的人才需求。

办好科技·人才洽谈会、国际氢能与燃料电池汽车大会等重大活动，不断提升城市开放度和影响力。加快项目招引建设。优化招商引资模式，培养复合型专业招商人才，打好领导招商、委托招商、产业链招商“组合拳”，加大对在手在谈项目的跟踪推进力度。

用好重大项目巡访督查等手段，全力推动迅镭激光、万达轴承等重特大项目快开工、快建设，确保5个省重大项目、24个南通“双百工程”项目按期推进。

建立项目转化“一企一档”，落实专人跟踪服务，全力推进设备采购、安装调试、验收投产、产出开票等关键环节，力争全年项目转化率60%以上，确保年度项目建设考核重返南通第一方阵。提供全方位服务保障。

加强对重点行业、重点企业运行情况的动态监测和分类指导，积极应对中美贸易摩擦负面影响，提供豁免申请、涉税谈判等辅导帮助，为企业开拓更大市场提供优质服务。