在全球经济加速向绿色、低碳转型的背景下，能源与材料作为经济社会发展的基础支撑，其变革与创新成为推动高质量发展的关键力量。随着我国“十五五”规划的推进，能源与材料领域迎来了前所未有的发展机遇和挑战。能源体系加速向清洁化、智能化转型，材料产业在科技自立自强的道路上奋力突破“卡脖子”难题，两者相互促进、深度融合，为实现碳达峰、碳中和目标以及建设现代化产业体系注入强大动力。深入解读“十五五”规划中能源与材料领域的战略部署，不仅有助于把握未来产业发展方向，更为我国在全球科技与经济竞争中赢得主动、实现可持续发展提供重要指引。

PART 01    #能源领域：加快建设新型能源体系，推动能源转型#    壹能源结构转型与新能源发展

“十五五”规划明确提出要持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代。这一战略方向反映了我国在全球能源转型大趋势下的主动作为，旨在构建一个更加清洁、低碳、高效的能源供应体系，以应对气候变化挑战，并实现经济的可持续发展。

到“十五五”末，新增用电需求绝大部分将由新增清洁能源发电量满足。这意味着我国的能源消费结构将发生深刻变革，传统化石能源在能源消费中的占比将进一步下降，而新能源的占比将显著提升。这不仅有助于减少温室气体排放，还能提高我国能源供应的安全性和稳定性。

具体目标包括以下几个方面：

1. 风电和光伏发电规模大幅提升：预计到2030年，新建光伏和风电机组新增装机将分别达到15.4亿千瓦和7.6亿千瓦。这一目标的实现将极大地推动我国风电和光伏产业的发展，促进相关技术的进步和成本的降低。同时，大规模的风电和光伏项目建设也将带动一系列相关产业的发展，如风电设备制造、光伏组件生产、储能系统开发等，为经济增长提供新的动力。

2. 海上风电有序发展：重点布局东部沿海地区。我国东部沿海地区经济发达，能源需求旺盛，但传统能源资源相对匮乏。发展海上风电不仅可以满足当地的部分能源需求，还能减少对远距离能源输送的依赖，提高能源供应的可靠性。此外，海上风电的发展还将带动海洋工程装备制造业等相关产业的发展，提升我国在海洋工程领域的技术水平和产业竞争力。

3. 加快西南水电基地建设：预计新增装机4,364万千瓦。西南地区是我国水能资源最为丰富的地区之一，加快水电基地建设可以充分利用这一优势资源，实现水能的大规模开发和利用。水电作为一种清洁、可再生的能源，在我国能源结构中占据重要地位。通过加快西南水电基地建设，不仅可以增加清洁能源的供应，还能促进当地经济社会的发展，改善基础设施条件，带动相关产业发展。

4. 安全稳妥推动沿海核电建设：预计到2030年提供3700亿千瓦时/年电力增量。核电作为一种低碳、高效的能源，在我国能源结构中的重要性日益凸显。沿海地区经济发达，能源需求大，且具有较好的核电厂址条件。安全稳妥地推动沿海核电建设，不仅可以满足沿海地区的部分能源需求，还能提高我国能源供应的稳定性和安全性。同时，核电的发展也将带动核燃料加工、核设备制造等相关产业的发展，提升我国在核能领域的技术水平和产业。

贰新型电力系统建设

构建新型电力系统是“十五五”期间的重要任务，旨在支持绿电发得出、电网接得住、终端用得好。新型电力系统的核心特征是适应新能源大规模接入，具有高度的灵活性、智能化和可靠性，能够实现能源的高效配置和利用，满足经济社会发展的多样化能源需求。

具体措施包括以下几个方面：

1. 科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能：装机规模达到150GW以上。抽水蓄能和新型储能是解决新能源间歇性和波动性问题的关键技术手段。抽水蓄能电站具有容量大、储能周期长、运行灵活等优点，能够在电力系统中发挥重要的调节作用。新型储能技术，如锂离子电池、液流电池、钠离子电池等，具有响应速度快、安装灵活等优点，可以满足不同场景下的储能需求。通过科学布局抽水蓄能和大力发展新型储能，可以有效提高电力系统的灵活性和稳定性，促进新能源的大规模接入和消纳。

2. 加快智能电网和微电网建设：提升电力系统互补互济和安全韧性水平。智能电网是现代信息技术与传统电网深度融合的产物，具有高度的信息化、自动化和互动化特征。通过建设智能电网，可以实现电力系统的实时监测、智能调度和优化控制，提高电网运行效率和可靠性，降低电网损耗。微电网是一种小型的、分布式的电力系统，可以实现分布式能源的就地消纳和灵活配置，提高能源利用效率和供电可靠性。加快智能电网和微电网建设，可以促进电力系统与能源互联网的深度融合，实现多种能源的互补互济和协同优化，提高电力系统的整体性能和安全韧性。

3. 实施配电网智能化再造：推广数字孪生技术，实现中东部地区分布式电源即插即用、分钟级故障自愈。配电网是电力系统的重要组成部分，直接面向用户，其智能化水平直接影响到用户的用电体验和电力系统的整体运行效率。通过实施配电网智能化再造，可以实现配电网的自动化控制、故障快速定位与隔离、分布式电源的灵活接入等功能，提高配电网的供电可靠性和电能质量。数字孪生技术是一种新兴的数字化技术，通过构建虚拟的数字模型，实现对物理实体的实时映射和优化控制。在配电网中应用数字孪生技术，可以实现对配电网的全生命周期管理和优化运行，提高配电网的智能化水平和运行效率。

叁能源消费绿色化

推动能源消费绿色化低碳化是“十五五”规划的重要方向。能源消费绿色化是指在能源消费过程中，优先使用清洁能源，提高能源利用效率，减少能源消耗和污染物排放，实现能源消费与环境保护的协调发展。这一目标的实现对于我国实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义，也是推动经济社会可持续发展的必然要求。

具体措施包括以下几个方面：

1. 在电解铝、数据中心等高载能行业推行100%绿色电力采购机制。电解铝和数据中心是能源消耗大户，其能源消费结构的绿色化对于我国能源消费绿色化目标的实现具有重要影响。推行100%绿色电力采购机制，可以促使这些高载能行业优先使用清洁能源，减少对传统化石能源的依赖，降低能源消耗和污染物排放。同时，这也将推动绿色电力市场的发展，促进新能源产业的壮大。

2. 推广余热发电、热泵技术：工业余热利用率达到45%。余热发电和热泵技术是提高能源利用效率、实现能源梯级利用的重要技术手段。余热发电可以将工业生产过程中产生的余热转化为电能，实现能源的二次利用，提高能源利用效率。热泵技术可以利用低品位热源，如空气、水、土壤等，为建筑物提供供暖和制冷服务，减少对传统能源的消耗。通过推广余热发电和热泵技术，可以提高能源利用效率，降低能源消耗和污染物排放，实现能源消费的绿色化。

3. 建设智慧充电生态网：城市核心区充电桩服务半径小于1公里，高速公路服务区超充桩100%覆盖。随着电动汽车的普及，充电设施建设成为制约电动汽车发展的关键因素之一。建设智慧充电生态网，可以实现充电桩的合理布局和高效利用，提高充电服务的便利性和可靠性。城市核心区充电桩服务半径小于1公里，可以满足城市居民的日常充电需求；高速公路服务区超充桩100%覆盖，可以解决电动汽车的长途出行问题，提高电动汽车的市场竞争力。同时，智慧充电生态网的建设也将促进电动汽车产业的发展，推动能源消费结构的优化升级。

肆传统能源转型

传统能源的转型也是“十五五”规划的重要内容。传统能源在我国能源结构中仍占据重要地位，其转型对于我国能源结构优化和能源供应安全具有重要意义。传统能源转型的目标是实现传统能源的清洁化、高效化和低碳化发展，提高传统能源的利用效率，减少对环境的影响。

具体措施包括以下几个方面：

1. 推动煤炭生产向资源富集地区集中：合理控制煤电建设规模和发展节奏。我国煤炭资源分布不均，资源富集地区主要集中在西部和北部。推动煤炭生产向资源富集地区集中，可以实现煤炭资源的规模化、集约化开发，提高煤炭生产的效率和安全性。同时，合理控制煤电建设规模和发展节奏，可以避免煤炭产能过剩和煤电装机过剩问题，促进煤炭产业的可持续发展。

2. 深化煤电节能降碳、灵活性与供热改造：推动其从“主体电源”向“支撑性、调节性电源”转变”。煤电是我国电力供应的重要组成部分，其节能降碳、灵活性和供热改造对于我国能源转型和碳达峰、碳中和目标的实现具有重要意义。通过深化煤电节能降碳改造，可以降低煤电的碳排放强度，提高煤电的能源利用效率；通过灵活性改造，可以提高煤电的调节能力，适应新能源的大规模接入；通过供热改造，可以提高煤电的综合利用效率，实现能源的梯级利用。推动煤电从“主体电源”向“支撑性、调节性电源”转变，可以优化电力系统的电源结构，提高电力系统的灵活性和稳定性。

3. 有序放开油气勘探开发市场准入：加快深海、深层和非常规油气资源利用。我国油气资源相对匮乏，对外依存度较高。有序放开油气勘探开发市场准入，可以吸引更多的社会资本和先进技术进入油气勘探开发领域，提高油气勘探开发的效率和效果。加快深海、深层和非常规油气资源的利用，可以增加我国油气资源的供应量，提高我国能源供应的自给率，保障国家能源安全。同时，这也将促进油气勘探开发技术的进步和创新，提升我国在油气领域的技术水平和产业竞争力。

PART 02    #材料领域：科技自立自强，突破“卡脖子”技术#    壹新材料产业发展

“十五五”规划将新材料列为战略性新兴产业之一，并提出超常规措施推动全链条发展。新材料是现代工业和高新技术产业的基础和先导，其发展对于我国实现科技自立自强、推动产业升级和经济高质量发展具有重要意义。新材料产业的发展目标是突破一批关键核心技术，培育一批具有国际竞争力的产业集群，形成完整的产业链和创新链，推动我国新材料产业从跟跑向并跑、领跑转变。

重点攻关方向包括以下几个方面：

1. 能源相关材料：新型储能材料（锂电池、钠离子电池、液流电池等）、氢能材料（储氢材料、燃料电池催化剂等）、光伏材料（高效率晶硅、钙钛矿等）。能源相关材料是新能源产业发展的重要支撑，其性能和质量直接影响到新能源的开发、利用和推广。通过攻关新型储能材料、氢能材料和光伏材料，可以提高新能源的存储和转换效率，降低新能源的成本，推动新能源产业的快速发展。例如，锂离子电池和钠离子电池等新型储能材料的研发和应用，可以解决新能源间歇性和波动性问题，提高新能源的可调度性和可靠性；氢能材料的研发和应用，可以推动氢能在交通、储能等领域的应用，实现能源的清洁化和低碳化；光伏材料的研发和应用，可以提高光伏电池的转换效率，降低光伏成本，促进光伏发电的大规模应用。

2. 先进基础材料：高性能纤维及复合材料、特种合金材料、电子化学品。先进基础材料是我国工业和制造业的基础和支撑，其性能和质量直接影响到我国工业和制造业的整体水平。通过攻关高性能纤维及复合材料、特种合金材料和电子化学品等先进基础材料，可以提高我国工业和制造业的高端化、智能化和绿色化水平，推动我国从制造业大国向制造业强国转变。例如，高性能纤维及复合材料在航空航天、汽车、轨道交通等领域的应用，可以减轻结构重量，提高结构强度和性能，降低能源消耗和环境污染；特种合金材料在能源、化工、机械等领域的应用，可以提高设备的耐高温、耐腐蚀、耐磨损性能，延长设备使用寿命，提高设备运行效率；电子化学品在电子信息产业中的应用，可以提高电子产品的性能和质量，推动电子信息产业的快速发展。

3. 前沿新材料：纳米材料、智能材料、超导材料。前沿新材料是未来科技和产业发展的前沿方向，其研发和应用将引领未来科技和产业的变革。通过攻关纳米材料、智能材料和超导材料等前沿新材料，可以培育一批新兴产业，形成新的经济增长点，推动我国科技和产业的跨越式发展。例如，纳米材料在电子信息、生物医药、能源等领域的应用，可以实现材料性能的大幅提升和功能的多样化，推动相关产业的创新发展；智能材料在机器人、航空航天、汽车等领域的应用，可以实现材料的自感知、自诊断和自修复功能，提高设备的智能化水平和运行可靠性；超导材料在能源传输、磁悬浮交通、医疗设备等领域的应用，可以实现能源的高效传输和利用，提高设备的性能和效率，推动相关产业的快速发展。

贰科技攻关与创新

规划强调科技自立自强，重点领域关键核心技术快速突破。科技自立自强是我国实现高质量发展和科技强国目标的必然要求，也是我国应对国际科技竞争和外部压力的重要战略选择。在新材料领域，科技攻关与创新的重点是突破一批关键核心技术，提高我国新材料产业的自主创新能力，减少对国外技术的依赖，保障国家产业安全。

具体措施包括以下几个方面：

1. 布局可控核聚变、钙钛矿光伏、固态电池等前沿方向：设立50亿元国家能源创新基金。可控核聚变、钙钛矿光伏和固态电池等前沿技术是未来能源和材料领域的重要发展方向，具有巨大的发展潜力和应用前景。通过布局这些前沿方向，可以抢占未来科技和产业发展的制高点，培育一批新兴产业，形成新的经济增长点。设立国家能源创新基金，可以为这些前沿技术的研发和应用提供资金支持，促进产学研用的深度融合，加快前沿技术的产业化进程。

2. 推动氢能和核聚变成为新的经济增长点：重点聚焦绿氢制取、安全储运和应用场景拓展。氢能和核聚变作为一种清洁、高效、可持续的能源，具有广阔的应用前景和巨大的市场潜力。

推动氢能和核聚变成为新的经济增长点，重点聚焦绿氢制取、安全储运和应用场景拓展。这一战略方向不仅体现了我国在能源领域的前瞻性和创新性，也展示了我国在全球能源转型中的引领作用。

（1）绿氢制取技术的突破 绿氢，即通过可再生能源（如太阳能、风能）电解水制取的氢气，是实现氢能可持续发展的关键。与传统的化石能源制氢相比，绿氢的生产过程几乎不产生温室气体排放，是真正的清洁能源。目前，我国在绿氢制取技术方面已经取得了一定进展，但仍面临成本高、效率低等问题。未来，需要加大对电解水制氢技术的研发投入，特别是对高效催化剂、高性能电解槽等关键部件的研发，以提高绿氢制取的效率和降低成本。例如，通过研发新型催化剂，可以显著提高电解水反应的速率和效率，从而降低绿氢的生产成本。

（2）氢能安全储运技术的创新 氢能的安全储运是氢能大规模应用的关键瓶颈之一。氢气具有密度低、易燃易爆等特点，传统的储运方式存在成本高、安全性差等问题。因此，开发高效、安全的氢能储运技术是当前的重要任务。一方面，需要加大对高压储氢、液态储氢、固态储氢等技术的研发力度，提高储氢密度和安全性。例如，固态储氢材料可以在较低压力下存储大量氢气，且具有较高的安全性和稳定性，是未来氢能储运的重要发展方向。另一方面，需要完善氢能储运的基础设施建设，包括加氢站的布局和建设、氢气管道的铺设等，以提高氢能的供应能力和便利性。

（3）氢能应用场景的拓展 氢能的应用场景非常广泛，包括交通、储能、分布式发电等领域。在交通领域，氢燃料电池汽车具有零排放、续航里程长、加氢时间短等优点，是未来新能源汽车的重要发展方向之一。目前，我国已经开展了一系列氢燃料电池汽车的示范应用项目，未来需要进一步扩大应用规模，完善相关标准和法规，推动氢燃料电池汽车的商业化发展。在储能领域，氢能可以作为一种高效的储能介质，解决可再生能源的间歇性和波动性问题。通过将多余的可再生能源转化为氢气储存起来，在需要时再通过燃料电池发电，可以实现能源的高效利用和稳定供应。此外，氢能还可以用于分布式发电、工业供热等领域，为实现能源的多元化利用提供支持。

叁地方实践与产业集群

以贵州为例，“十五五”规划明确聚焦能源、有色、冶金等领域发展高端新材料产业。这体现了“传统材料高端化”与“新兴材料产业化”并行的思路。地方在新材料产业发展中的实践和探索，对于推动我国新材料产业的整体发展具有重要意义。

1. 传统材料高端化 传统材料产业是我国工业的重要组成部分，但在新材料时代，传统材料面临着转型升级的压力。以贵州为例，通过聚焦能源、有色、冶金等领域，推动传统材料向高端化方向发展。例如，在有色冶金领域，贵州可以利用当地的资源优势，发展高性能铝合金、钛合金等高端金属材料，提高产品的附加值和市场竞争力。此外，还可以通过技术创新和工艺改进，提高传统材料的生产效率和质量，降低生产成本，实现传统材料产业的可持续发展。

2. 新兴材料产业化 新兴材料是未来科技和产业发展的前沿方向，具有广阔的应用前景和巨大的市场潜力。贵州在“十五五”规划中明确提出发展高端新材料产业，体现了对新兴材料产业化的重视。例如，在新能源材料领域，贵州可以重点发展锂离子电池材料、光伏材料等，通过引进先进的技术和人才，建设一批高水平的研发和生产基地，推动新兴材料的产业化发展。此外，还可以通过政策支持和市场引导，促进新兴材料企业之间的合作与协同创新，形成产业集群效应，提高产业的整体竞争力。

肆融合趋势与政策支持

1. 能源与材料的融合

“十五五”期间，能源与材料领域将深度融合，形成一体化发展。这种融合趋势不仅体现在技术层面，还体现在产业层面，为我国能源和材料产业的发展带来了新的机遇和挑战。

（1）绿电+材料制造 在可再生能源富集地区布局高载能材料产业，实现“西电西用”。这一模式可以充分利用西部地区的可再生能源资源，降低高载能材料生产过程中的碳排放，提高能源利用效率。例如，在西部地区建设大型的光伏电站和风电场，为当地的电解铝、多晶硅等高载能材料生产企业提供绿色电力，不仅可以降低企业的用电成本，还可以提高产品的绿色属性，增强市场竞争力。

（2）资源循环利用 强化再生资源循环利用，构建材料全生命周期绿色供应链。在材料生产过程中，通过回收和再利用废旧材料，可以减少对原生资源的依赖，降低能源消耗和环境污染。例如，在钢铁、有色金属、塑料等领域，通过建立完善的废旧材料回收体系，提高废旧材料的回收率和再利用率，实现材料的循环利用。此外，还可以通过发展绿色制造技术，提高材料生产过程中的能源利用效率和资源回收效率，构建全生命周期绿色供应链。

2. 政策支持与市场机制

“十五五”规划提出一系列政策支持措施，以推动能源与材料领域的发展。这些政策支持措施不仅包括财政、税收等直接政策手段，还包括市场机制等间接政策手段，旨在通过多种方式促进能源与材料产业的转型升级和创新发展。

（1）完善分时电价+容量补偿机制 尖峰电价达基础电价3倍以上。分时电价和容量补偿机制是电力市场的重要组成部分，通过合理设置分时电价和容量补偿标准，可以引导用户合理用电，提高电力系统的运行效率和可靠性。例如，在用电高峰期，通过提高尖峰电价，可以鼓励用户减少不必要的用电需求，缓解电力供应紧张局面；在用电低谷期，通过降低电价，可以鼓励用户增加用电需求，提高电力设备的利用率。此外，容量补偿机制可以为电力系统的备用容量提供经济补偿，保障电力系统的稳定运行。

（2）扩大绿证交易范围 强制钢铁、水泥等控排企业绿证消纳义务占比达15%。绿证交易是一种促进可再生能源发展的市场机制，通过发放绿证，对可再生能源发电量进行认证和交易，可以提高可再生能源的市场竞争力和投资吸引力。扩大绿证交易范围，将钢铁、水泥等高耗能、高排放行业纳入绿证消纳义务范围，可以促使这些行业优先使用可再生能源，减少对传统化石能源的依赖，降低碳排放。此外，绿证交易还可以促进可再生能源项目的开发和建设，推动能源结构的优化升级。

（3）加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制 新型能源体系的建设需要完善的市场和价格机制作为支撑。通过加快健全市场和价格机制，可以促进能源资源的合理配置和高效利用，推动新型能源体系的健康发展。例如，建立统一的电力市场交易平台，完善电力市场交易规则和监管机制，可以提高电力市场的透明度和公平性，促进电力资源的优化配置。此外，还可以通过完善能源价格形成机制，合理反映能源的环境成本和社会成本，引导能源消费向绿色、低碳方向转变。

“十五五”规划在能源与材料领域明确了转型方向和重点任务，强调新型能源体系建设和科技自立自强。通过政策支持和市场机制，推动能源消费绿色化和材料产业高端化，为实现高质量发展和“双碳”目标奠定坚实基础。能源与材料领域的融合发展将成为未来的重要趋势，通过技术创新、产业协同和政策支持，可以实现能源与材料的协同发展，推动我国经济的可持续发展。