随着时代的快速进步和技术的不断创新，低空经济正逐步成为推动国家经济高质量发展的新引擎。2023年，中央经济工作会议将低空经济提级为战略新兴产业；2024年，两会政府工作报告更是将其纳入新质生产力范畴。

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中指出，培育壮大新兴产业、未来产业。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。这是继2024年之后，低空经济第二次被写入政府工作报告之中。

在政策牵引、技术创新、场景驱动和投资拉动的共同作用下，我国低空经济产业迎来了前所未有的发展机遇。

本文将深入探讨发展低空经济的内核要素与关键基础设施，以期为相关从业者提供有价值的参考。

一、发展低空经济的内核要素

低空经济的健康发展离不开三大内核要素的支撑：低空要素化、要素场景化、场景经济化。

低空要素化：资源开发与基础设施完善

低空要素化是低空经济发展的基础。它强调将低空空域资源转变为类似土地资源的生产要素，为低空经济活动提供保障。这一过程涉及到低空空域资源的开发、利用和管理，以及低空基础设施的建设和完善。

首先，政府需出台相关政策，优化空域资源配置，推动低空开放进程。例如，建立多部门协同机制，为空域资源的合理利用提供政策保障。同时，鼓励企业积极参与低空基础设施建设，如建设通用机场、直升机起降点等，以满足低空飞行活动的需求。

其次，加强低空通信、导航、监视等关键技术的研发和应用。这些技术是保障低空飞行安全、提高飞行效率的关键。随着5G、物联网等技术的不断发展，低空通信网络将更加完善，为低空飞行提供更加精准、可靠的通信保障。

要素场景化：探索丰富应用场景

要素场景化是将低空要素与实际应用场景相结合的关键步骤。它要求统筹空域、市场、技术、政策和安全五大要素，以低空飞行器制造和运营服务为驱动，不断探索丰富应用场景。

在城市空中交通领域，低空飞行器可以作为城市出行的新选择，缓解地面交通压力。在应急救援领域，低空飞行器能够迅速到达灾区，提供物资运输、人员搜救等紧急服务。在物流运输领域，低空飞行器可以实现快速、高效的货物配送，降低物流成本。此外，低空飞行器还可以在农林植保、环境监测、地理测绘等领域发挥重要作用。

通过不断探索和拓展应用场景，可以推动低空经济从单一业态向多元业态发展，形成更加完善的产业链。同时，也有助于提高低空飞行器的利用率和经济效益，促进低空经济的可持续发展。

场景经济化：挖掘真实需求与商业模式

场景经济化是低空经济发展的最终目标。它强调在场景培育的同时，挖掘真实需求、形成规模效应、畅通商业模式，从而将低空经济塑造成可持续的经济增长新引擎。

要实现场景经济化，首先需要深入了解市场需求和用户痛点。通过市场调研和用户反馈，挖掘低空经济的潜在需求和发展空间。其次，推动低空经济产业链上下游企业的协同发展，形成产业联盟和生态系统。通过资源整合和优势互补，提高整个产业链的竞争力和创新能力。

同时，还需要探索适合低空经济发展的商业模式和盈利点。例如，通过提供低空飞行服务、销售低空飞行器及相关产品、开展低空旅游等方式实现盈利。此外，还可以利用大数据、云计算等技术手段，为低空经济提供更加智能化、个性化的服务和管理。

二、发展低空经济的关键基础设施

低空经济的发展离不开关键基础设施的支持。这些基础设施包括设施网、空联网、航路网和服务网等四个方面，它们共同构成了低空经济发展的坚实基石。

设施网：物理基础设施的完善

设施网是低空经济发展的物理基础。它包括通用机场、直升机起降点、低空新型基础设施等，为低空飞行器提供起降、停放、维修等保障服务。

为了完善设施网建设，政府需要加大投入力度，推动通用机场和直升机起降点的布局和优化。同时，鼓励企业积极参与设施建设，提高设施的服务水平和运营效率。此外，还需要加强设施之间的互联互通和协同配合，形成更加完善的设施网络体系。

空联网：关键信息设施的构建

空联网是低空经济发展的关键信息设施。它利用先进的通信技术，实现低空飞行器与地面之间的信息互联互通，为低空飞行提供导航、监控、通信等支持。

为了构建空联网，需要依托5G、物联网等先进技术，推动低空通信网络的覆盖和升级。同时，加强空联网与地面交通网络、公共安全网络等的融合与协同，提高低空飞行的安全性和便捷性。此外，还需要加强空联网的数据安全和隐私保护，确保信息的准确性和可靠性。

航路网：航行保障设施的规划

航路网是低空经济发展的航行保障设施。它根据低空飞行器的飞行特点和需求，规划合理的飞行路线和高度层，确保低空飞行的安全和高效。

为了规划航路网，需要加强对低空空域资源的规划和管理，优化飞行路线和高度层设置。同时，建立完善的航行保障体系，包括气象预报、空中交通管制、应急救援等，提高低空飞行的安全性和可靠性。此外，还需要推动航路网与地面交通网络的融合与协同，实现空地交通的无缝衔接。

服务网：数字化管服系统的建设

服务网是低空经济发展的数字化管服系统。它利用大数据、云计算等先进技术，为低空经济提供数字化、智能化的管理和服务。

为了建设服务网，需要推动低空经济数字化平台的搭建和运营，实现低空飞行活动的智能化管理和服务。同时，加强服务网与政府监管平台、企业运营平台等的融合与协同，提高管理效率和服务水平。此外，还需要加强对服务网的数据安全和隐私保护，确保信息的准确性和可靠性。