特色产业集群，是指产业聚集度高、成长性好、创新能力强、公共服务完善、发展环境优良和带动力强的产业集群。作为现代产业发展的重要组织形式，特色产业集群已经成为拉动区域经济发展的主要引擎。

当前，我国某些区域经济发展存在实力不强、水平不高、内生动力不足等问题，一个重要原因就是产业集群程度不高、特色优势不突出、带动能力不够。实践证明，坚持走集群发展之路，大力培育壮大特色鲜明、竞争力强的现代产业集群，既是破解当前我国区域经济发展瓶颈的必然选择，也是全面提升区域经济实力和竞争力的重要抓手。

一、以发展龙头企业为重点，促进产业聚集

龙头企业是特色产业集群的核心，龙头企业有多强，特色产业集群的实力就有多强。在培育发展特色产业集群的过程中，应高度重视龙头企业的带动作用，把培育和吸引龙头企业、领军企业放在更加突出位置。

一是积极引进行业领军企业。抓住国内产业结构调整、京津冀协同发展等战略机遇，主动对接国内外500强企业和一些知名的央企、民企等，引进一批潜力大、前景好、带动性强的大企业、大集团，发展一批基础较好的相关配套企业。

二是着力壮大现有龙头企业。引导社会资源和关联企业向龙头企业聚集，提高龙头企业核心竞争力。鼓励重点龙头企业通过兼并重组等多种方式做大做强，打造一批大企业大集团，带动集群发展迈上新台阶。

三是培育壮大中小企业。鼓励龙头企业加快剥离非核心业务，采取多种方式对其上下游配套企业进行重组、改造，逐步衍生或吸引更多的相关企业。鼓励成长型企业做大、做优、做强，培育一批主营业务突出、竞争力强、有良好发展前景的"专精特新"中小企业，壮大集群规模。

二、以完善产业链条为核心，为扩大集群规模

建立完整的产业链条不仅可以有效提高特色产业集群的整体素质和市场竞争力，也是推动县域经济高质量发展的有效途径。

完善产业链条，一是围绕现有产业链条的缺失环节进行"补链"。当前我国某些区域大多数产业集群的产业链条比较短，大部分企业还主要集中在附加值较低的加工制造环节。要以定向招商为手段，引导资本投向"微笑曲线"两端高附加值环节，推动集群企业从产品制造前展后延到研发设计、生产、销售、服务等全产业链。

二是聚焦前景广阔的战略性新兴产业进行"建链"。以新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等为重点，定向引进具有核心地位的龙头企业，推动龙头企业及其上下游相关企业集聚发展，打造产业层次高、创新能力强、质量效益好的战略性新兴产业集群。

三是针对现有优势产业链的关键环节进行"强链"。从科技、金融、信息化提升以及品牌引领入手，对现有优势产业链的关键环节进行强化提升，全面提高产业发展质量和水平，努力打造在全国具有核心竞争力的优势特色产业集群。

三、以技术创新为动力，推动产业升级

技术创新是产业集群的发展动力，是保持集群持久竞争优势、促进区域经济高质量发展的关键。

发挥技术创新的驱动作用，一是支持有条件的企业建立研发机构、研发团队，提高自主创新能力。

二是促进本地和京津的高校、科研院所等技术研发单位与产业集群加强战略合作，构建战略联盟，形成以企业为主体、产学研相结合的集群创新体系。

三是鼓励各区域设立公共技术平台，为中小企业提供技术研发、产品设计、新技术推广和技术培训等服务。

四是推动产业集群开展国内外经贸技术合作交流，促进人才、技术、资本等创新要素的流动和共享，引导创新资源向集群集聚，提高集群整体创新能力。

四、以品牌建设为重点，推动集群价值提升

创建品牌是高质量发展特色产业集群的重要举措，各地应把创建品牌特别是区域品牌放在重要位置。

一是培育创建知名品牌。推动生产要素向名牌产品和优势企业流动，引导企业增强品牌意识，提升内在素质，争创知名品牌。鼓励产业集群制定品牌发展规划，充分发挥行业协会、龙头骨干企业和中小企业作用，实现集群品牌共建共享。大力培育"名镇""名县""名城"等区域品牌，提升区域经济整体品牌实力。

二是加大品牌推介力度。积极参加国内外各种品牌展会，充分利用集群展览展示平台、电子商务平台等公共营销渠道，开展品牌形象宣传活动，全面加大平面和网络媒体广告宣传力度，提高品牌的知名度和美誉度。

五、以完善配套为保障，创优集群发展环境

完善的综合服务配套是高质量发展特色产业集群的重要保障。推进特色产业集群发展，必须健全完善支撑体系，提高综合配套服务功能。

一是完善基础设施。引导各地开发区、高新区合理规划布局，明确产业发展重点，建设优势互补、错位协同的特色产业园区，通过不断完善园区基础设施和生活设施，实现与区域布局相衔接、产业需求相配套。

二是优化政策环境。全面落实国家和我省出台的各项财政、金融、税收、人才等优惠政策，简化办事流程、提高服务水平和办事效率，营造开放、宽松的发展环境。

三是提升公共服务能力。加快建立和完善各级公共服务平台，为企业提供信息咨询、技术支持、人员培训、融资担保等公共服务，满足企业的共性技术需求和公共服务需要。有序发展区域性行业协会，充分发挥行业协会在行业自律、资源整合、技术交流、教育培训、融通资金和品牌营销等方面的作用。通过组织成员企业开展行业标准制定、集约化采购、打造集群品牌等多种活动，引导企业抱团发展，增强特色产业集群的实力和竞争力。