编者按

习近平总书记指出，“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务”。为贯彻落实习近平总书记对推进新型工业化作出的重要指示和全国新型工业化推进大会精神，在“赛迪问道数字转型”的研究基础上，赛迪研究院信软所数字化转型课题组聚焦“以数字化转型赋能新型工业化”主题组织开展了系统研究，形成了一系列成果，并联合工业互联网世界编辑部推出“以数字化转型赋能新型工业化系列谈”内容。
课题组梳理了数字化转型与新型工业化的关系，形成了一系列重要成果，分析了数字化转型、新型工业化的演进历程与内涵特征，总结了全球主要国家以数字化推进工业化发展的典型实践及主要特点，审视了我国以数字化转型赋能新型工业化的成效与问题，在此基础上，从技术引擎、要素体系、生产方式、组织形态、产业体系、发展要求、治理模式七个维度提出了以数字化转型赋能新型工业化的总体策略，并围绕重点行业提出具体路径，为进一步制定有针对性的支持政策，最大限度释放数字化转型对新型工业化的放大、叠加和倍增效应提供依据。本期聚焦主要国家以数字化推进工业化发展的典型实践及主要特点方面。

文|赛迪研究院信软所数字化转型课题组 牟华伟 鲁金萍

关于德国以数字化推进工业化发展的典型实践及主要特点方面，课题组认为，德国以数字化推进工业化发展的经验在于通过全面部署“工业4.0”战略、强化资金精准支持、构建产业生态系统等措施，重振全球领先制造业标杆。

一、典型实践

（一）深化“工业4.0”战略布局

为保持全球制造业优势地位，德国于2013年提出“工业4.0”战略，着力提高制造业智能化水平，推动制造业智能化转型。2016年3月，德国发布《数字化战略2025》，从国家战略层面明确德国制造业数字化转型方向，旨在将德国打造成世界领先的数字化国家。2018年11月-2021年6月，德国陆续发布了《数字化行动战略》并多次更新，重点关注数据经济、数字创新、数字治理等领域，旨在进一步推动数字化转型，提升德国在数字化领域的全球竞争力。2019年11月，德国发布《德国工业战略2030》，明确提出工业发展方向和目标，旨在通过数字化、可持续发展和创新等手段，确保德国工业的竞争力和可持续性。该战略强调了数字化对于工业转型和创新的重要性，并提出支持工业创新和数字化技术应用的措施和政策。

（二）针对性开展资金支持

德国政府通过不同方式和渠道对数字化转型提供资金支持，以促进工业转型升级发展。一是设立战略性投资基金促进创新和技术发展，包含德国未来投资计划、德国高技术创业投资基金等，通过支持初创企业、创新项目和科技领域的研发，推动技术创新和商业化。二是通过产业发展基金为战略性产业提供资金支持，包括投资、贷款、补贴等多种形式，鼓励数字化、人工智能、可持续能源等领域企业创新研发、扩大生产能力、提升竞争力，推动关键领域的技术创新和工业发展。三是为企业研发活动提供补贴和税收优惠措施。如，德国联邦研究部门提供研发项目合作补贴、研发合作伙伴计划等多种形式的研发资金，研发相关支出可以享受税收减免和抵免。四是通过欧盟资金计划和欧洲区域发展基金获得资金支持，如，2020年6月，执政联盟委员会通过总额高达1300亿欧元的《应对新冠疫情影响、确保繁荣、增强未来能力》经济刺激计划，其中，1/3的振兴措施涉及数字化建设，投入资金高达数百亿欧元，涉及人工智能、量子技术、通信技术、智慧城市等领域。

（三）构建产业生态系统

德国致力于构建一个协同、高效和可持续的产业发展生态系统，通过平台整合利益相关方的资源和能力，促进跨行业、跨领域的合作和创新。一是积极搭建创新合作机制。2015年，德国经济部、科研和教育部联合制造业联合会以及企业、科研机构等成立“工业4.0”平台领导组。西门子联合库卡、Festo、艾森曼集团等18家伙伴公司创建“MindSphereWorld”，打造围绕MindSphere平台的生态系统，为全球客户提供全球化、生态化的创新解决方案，扩展其全球影响力。二是重视数字化平台建设，推动企业和产业数字化转型，建设各种数字化平台，提供技术基础设施、数据共享和创新支持。通过这些平台，企业能够获得数字化技术和解决方案，保持竞争力并适应不断变化的市场需求。三是重视创新交流。德国创新交流中心和德国工业协会等组织提供丰富的技术交流和合作机会，不仅促进了技术的发展和创新，也为企业提供了解决方案和支持，助力其提升市场竞争力。

二、主要特点

（一）持续推进技术创新和产业发展

德国积极搭建创新合作平台，依托平台将各种相关产业、科研机构、政府部门和其他利益相关方汇集在一起，强化了企业之间的合作和知识共享，共同推动技术创新和产业发展。此外，德国非常注重技术交流平台的建设，通过组织技术研讨会、培训课程和合作项目，促进不同企业和领域间的技术合作和知识共享。通过平台整合，德国能够快速采纳并应用最新的技术和创新，提高产业竞争力。

（二）强化数字化基础设施支撑作用

德国高度重视“工业4.0”中数字基础设施的基础底座作用，不断提升基础设施的建设水平。在通信网络设施方面，德国不断提升5G网络、移动宽带网络等高速网络建设，推动建设具有竞争力的高质量宽带连接。在数据基础设施方面，德国联合法国推出欧洲数据云计划，推动构建支持欧盟云服务的生态系统，确保企业能在可信的环境中共享数据和服务。

（三）高度重视区域协同和持续发展

德国注重各地区的经济发展和产业协同，各个联邦州都设立了自己的区域发展机构和平台，通过组织产业集群、提供投资支持和技术帮助，促进区域经济的发展。同时，政府通过区域发展平台整合各地区的资源和能力，推动不同地区之间的合作和交流，促进技术的跨界融合，减少区域间的发展不平衡现象，共同推动产业发展和创新，助力实现经济多元化和可持续发展。(赛迪问道数字化转型（二十一）)