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认识科技强国的三个角度
浏览次数：311 发布时间：2024-02-22 10:02:39
建成科技强国是推进中国式现代化和实现中华民族伟大复兴的战略支撑，是全面建成社会主义现代化强国的必由之路，全面、准确认识科技强国的内涵，对于推进科技强国建设具有重要意义。关于什么是科技强国，现在还有很多不一致的观点，但总体上来看，都是因为探讨维度不同所致，即存在对话失调问题，因此对其进行系统梳理显得十分必要。经系统梳理和研究，我们认为，全面认识科技强国的内涵，需从三个角度出发。
从结果的角度来认识科技强国，就是要看科技强国具备哪些结果特征——如果满足这些特征，则可以称之为科技强国，否则不能。这包括三个方面：科学强、技术强、创新能力强，这就是通常意义上所谓的“科技强国”。科学强即具备卓越的科学研究能力，是科学知识的主要发源地，能持续开拓科学前沿领域和产出原创性成果。其中德国、英国、美国是最典型的代表，这三个国家都是（曾经是）世界主要科学中心，在不同时期都对世界科学发展做出过重大引领性贡献。主要表现是：①科学成果数量多；②成果影响力大；③学科结构均衡；④开创性研究能力强。技术强即掌握大部分高精尖技术，在多数关键领域成为技术引领者，凭借规模庞大的技术优势获得国际竞争主动权。比较典型的国家是美国、日本、德国，它们是世界上主要的前沿技术发源地和技术体系构建者。主要表现是：①技术产出的规模和影响力大；②技术的核心性强；③技术的前沿性强。创新能力强即具备突出的科技向产业转化的能力，依靠创新实现主要产业领域的引领地位，拥有世界级创新高地。比较典型的国家是美国、德国、日本、中国，这些国家对创新的反应速度都比较快，且科技成果应用能力较强，社会研发活跃度较高。主要表现是：①创新集群数量多、质量高；②主要产业位居产业链高端位置；③新兴产业开拓性强；④创新转化为收益的能力强。所以，从结果的角度来看，科技强国就是科学强、技术强和创新能力强的国家。
从要素的角度来认识科技强国，就是要看建成科技强国需要具备哪些条件，如果满足这些条件，则可称之为科技强国，如果不满足，则不能称之为强国。也就是说，这些条件既是建成科技强国的支撑，也是建成科技强国的直观表现，所以在很多情况下，人们会把这些内容当做科技强国的内涵。这包括：第一，人才能力强，即具有规模庞大、结构合理、素质优良的科技人才队伍。首先是顶尖人才，拥有一大批研究能力卓越、具有战略眼光和管理能力的科学家，学术影响力、国际感召力大；其次是普遍人才，拥有规模庞大的研发人员队伍，青年人才担当有为，研发时间充足有效，国家科研事业蓬勃发展；再次是特殊人才，奇才怪才、大国工匠、民间高手等各有所用，在特殊领域、不同群体发挥引领性作用；最后是社会大众，民众总体科学素养高、创新意识强，全民崇尚科学、热爱创新，社会活力迸发向上。第二，主体能力强，即拥有一大批能够攻坚克难、突破前沿、引领潮流的硬实力科技主体。这些主体总体上可分为四类：实验室体系、科研院所、顶尖高校、科技型企业，不仅包括国家战略科技力量，还包括非战略科技力量中的精干成分。其中战略科技力量属于高精尖的“先锋队”，主要紧跟科技形势并开拓前沿领域；而大规模的非战略科技力量主力则属于跟得上的“生力军”，主要在市场作用驱动下持续创新。依靠这些主体攻坚克难，并源源不断把科技成果转化为创新收益。第三，投入能力强，即科技经费数量充足、结构合理、使用高效。首先，研发投入强度高，居世界领先水平或第一梯队，且长期保持稳定；其次，投入结构合理，研发流程中基础研究的投入、技术引进中消化吸收的投入、投入对象中对“人”的投入等，都受到足够重视并位于合理区间；最后，经费使用效率高，科研组织效果好，不存在经费沉淀或资源浪费等问题，存量资源能够优先发挥作用。第四，生态能力强，即拥有世界一流的科研环境和创新生态。科研环境宽松融洽，学术生态风清气正，科研生活富足安定，科研人员求真务实，潜心致研、追求真理的科学精神蔚然成风；重大科技基础设施和条件平台等基础实力雄厚，空间分布合理、技术水平领先、组织运行高效、科研支撑有力；支持全面创新的基础制度完善有效，知识价值受到充分尊重，制度型开放环境达到世界一流，包容性创新堪称国际楷模，成为全球重要资源聚散地和人才聚集地。在实际研究或讨论中，最常见的情况是，学者将第一个视角和第二个视角混在一起看待，交叉定义科技强国但又无法保证全面，虽然都能逻辑自洽，但实际上会存在分歧且很难达成共识。
从过程的角度来认识科技强国，实质上是看科技如何推动一个国家走向强盛，或者科技强国是在什么样的过程中建成的。这包括两方面的内容：第一，科技与经济紧密结合、循环互动。这意味着科技的创造力会成为经济发展的动力，而经济发展又反过来促进科技进步，在这种交叉互动中，建成科技强国。对于先发型的科技强国来说，可能科技发展在前，经济崛起在后；而对于后发型的科技强国来说，可能要先实现经济的发展，然后促进科技崛起，继而以科技能力来支撑引领经济高质量发展。不管是哪一种方式，科技与经济，或科技与经济中最重要的成分“工业”都有密切的互动，只有这样才能相互促进，推动经济实力、科技实力和综合国力提升。第二，科技与教育相互融合、共同发力。这意味着科技与教育是相辅相成、一体推进的。根据历史经验，凡科技崛起，必先重视教育改革，只有教育改革才能为科技兴盛和国家强大提供人才支撑，人才是联系科技和教育工作的桥梁或逻辑链条，而教育改革则是科技改革的前置因素。反过来，随着科技的进步，科技对教育的促进作用力也非常明显，二者的交织作用更加密不可分。可以认为，科技强国的建设过程，就是科、教共同发力，推动高层次人才和高水平知识发挥越来越大作用的过程。以上三个角度合起来，才构成科技强国的完整内涵。从哪个角度思考问题，决定着如何认识科技强国，所以，讨论科技强国的内涵，需首先确定站在哪个角度思考问题，在同一维度中进行研讨，从而避免对话失调。
一、结果的角度
从结果的角度来认识科技强国，就是要看科技强国具备哪些结果特征——如果满足这些特征，则可以称之为科技强国，否则不能。这包括三个方面：科学强、技术强、创新能力强，这就是通常意义上所谓的“科技强国”。科学强即具备卓越的科学研究能力，是科学知识的主要发源地，能持续开拓科学前沿领域和产出原创性成果。其中德国、英国、美国是最典型的代表，这三个国家都是（曾经是）世界主要科学中心，在不同时期都对世界科学发展做出过重大引领性贡献。主要表现是：①科学成果数量多；②成果影响力大；③学科结构均衡；④开创性研究能力强。技术强即掌握大部分高精尖技术，在多数关键领域成为技术引领者，凭借规模庞大的技术优势获得国际竞争主动权。比较典型的国家是美国、日本、德国，它们是世界上主要的前沿技术发源地和技术体系构建者。主要表现是：①技术产出的规模和影响力大；②技术的核心性强；③技术的前沿性强。创新能力强即具备突出的科技向产业转化的能力，依靠创新实现主要产业领域的引领地位，拥有世界级创新高地。比较典型的国家是美国、德国、日本、中国，这些国家对创新的反应速度都比较快，且科技成果应用能力较强，社会研发活跃度较高。主要表现是：①创新集群数量多、质量高；②主要产业位居产业链高端位置；③新兴产业开拓性强；④创新转化为收益的能力强。所以，从结果的角度来看，科技强国就是科学强、技术强和创新能力强的国家。
二、要素的角度
从要素的角度来认识科技强国，就是要看建成科技强国需要具备哪些条件，如果满足这些条件，则可称之为科技强国，如果不满足，则不能称之为强国。也就是说，这些条件既是建成科技强国的支撑，也是建成科技强国的直观表现，所以在很多情况下，人们会把这些内容当做科技强国的内涵。这包括：第一，人才能力强，即具有规模庞大、结构合理、素质优良的科技人才队伍。首先是顶尖人才，拥有一大批研究能力卓越、具有战略眼光和管理能力的科学家，学术影响力、国际感召力大；其次是普遍人才，拥有规模庞大的研发人员队伍，青年人才担当有为，研发时间充足有效，国家科研事业蓬勃发展；再次是特殊人才，奇才怪才、大国工匠、民间高手等各有所用，在特殊领域、不同群体发挥引领性作用；最后是社会大众，民众总体科学素养高、创新意识强，全民崇尚科学、热爱创新，社会活力迸发向上。第二，主体能力强，即拥有一大批能够攻坚克难、突破前沿、引领潮流的硬实力科技主体。这些主体总体上可分为四类：实验室体系、科研院所、顶尖高校、科技型企业，不仅包括国家战略科技力量，还包括非战略科技力量中的精干成分。其中战略科技力量属于高精尖的“先锋队”，主要紧跟科技形势并开拓前沿领域；而大规模的非战略科技力量主力则属于跟得上的“生力军”，主要在市场作用驱动下持续创新。依靠这些主体攻坚克难，并源源不断把科技成果转化为创新收益。第三，投入能力强，即科技经费数量充足、结构合理、使用高效。首先，研发投入强度高，居世界领先水平或第一梯队，且长期保持稳定；其次，投入结构合理，研发流程中基础研究的投入、技术引进中消化吸收的投入、投入对象中对“人”的投入等，都受到足够重视并位于合理区间；最后，经费使用效率高，科研组织效果好，不存在经费沉淀或资源浪费等问题，存量资源能够优先发挥作用。第四，生态能力强，即拥有世界一流的科研环境和创新生态。科研环境宽松融洽，学术生态风清气正，科研生活富足安定，科研人员求真务实，潜心致研、追求真理的科学精神蔚然成风；重大科技基础设施和条件平台等基础实力雄厚，空间分布合理、技术水平领先、组织运行高效、科研支撑有力；支持全面创新的基础制度完善有效，知识价值受到充分尊重，制度型开放环境达到世界一流，包容性创新堪称国际楷模，成为全球重要资源聚散地和人才聚集地。在实际研究或讨论中，最常见的情况是，学者将第一个视角和第二个视角混在一起看待，交叉定义科技强国但又无法保证全面，虽然都能逻辑自洽，但实际上会存在分歧且很难达成共识。
三、过程的角度
从过程的角度来认识科技强国，实质上是看科技如何推动一个国家走向强盛，或者科技强国是在什么样的过程中建成的。这包括两方面的内容：第一，科技与经济紧密结合、循环互动。这意味着科技的创造力会成为经济发展的动力，而经济发展又反过来促进科技进步，在这种交叉互动中，建成科技强国。对于先发型的科技强国来说，可能科技发展在前，经济崛起在后；而对于后发型的科技强国来说，可能要先实现经济的发展，然后促进科技崛起，继而以科技能力来支撑引领经济高质量发展。不管是哪一种方式，科技与经济，或科技与经济中最重要的成分“工业”都有密切的互动，只有这样才能相互促进，推动经济实力、科技实力和综合国力提升。第二，科技与教育相互融合、共同发力。这意味着科技与教育是相辅相成、一体推进的。根据历史经验，凡科技崛起，必先重视教育改革，只有教育改革才能为科技兴盛和国家强大提供人才支撑，人才是联系科技和教育工作的桥梁或逻辑链条，而教育改革则是科技改革的前置因素。反过来，随着科技的进步，科技对教育的促进作用力也非常明显，二者的交织作用更加密不可分。可以认为，科技强国的建设过程，就是科、教共同发力，推动高层次人才和高水平知识发挥越来越大作用的过程。以上三个角度合起来，才构成科技强国的完整内涵。从哪个角度思考问题，决定着如何认识科技强国，所以，讨论科技强国的内涵，需首先确定站在哪个角度思考问题，在同一维度中进行研讨，从而避免对话失调。
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