近年来，我国经济产业呈现“冰火两重天”格局，传统产业扩张的需求和速度放缓，企业们哀鸿遍野、从业者怨声载道；而新产业新赛道呈现爆发式成长，产业投资热情高涨，成为区域经济发展新动能。伴随我国经济进入新发展阶段，相信这一趋势将会持续下去，而把握科技革命和产业变革的机遇，谋划布局产业新赛道，将成为未来区域经济转型升级的核心抓手。

1 产业新赛道成为投资热点

当前，新一轮科技革命孕育兴起，科技创新进入空前活跃期，颠覆性创新技术全面爆发，带动以人工智能、量子信息、物联网、生命科技、新能源为代表的新兴产业加快孕育发展，同时数字化技术融入实体经济带动传统产业深刻变革，成为引领全球经济发展的新引擎。

科技革命和产业变革催生的产业新赛道，是现代化产业体系中投资最活跃、最具增长潜力的产业领域，具有面向未来、场景赋能、数字驱动、爆发式增长等特征，其发展呈现从创业企业、瞪羚企业到独角兽企业的成长路径，发达地区已将培育独角兽企业作为实现产业升级的核心抓手。

前些年，新零售、共享经济、智能经济等领域诞生了众多产业新赛道；近两年，以科技创新引领的未来产业成为城市角逐的主阵地。如上海发力脑机接口、生物安全、智能计算、量子计算、深海探采、高端膜材料等16个细分产业，打造未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大产业集群。

相比未来产业，产业新赛道更为宽泛，且已形成产业化发展势头。最新的《中国新赛道体系发展报告2023》指出，我国现有智慧物流、数字文创、互联网医疗等25个主赛道，细分为互联网职业教育、智慧家庭等98个新赛道，其中包括新纳入的脑机接口、第三代半导体材料、太空探索、虚拟数字人等新赛道。

2 产业新赛道的三类发展机会关于产业新赛道，尚未有统一的界定，从投资、产业增长、独角兽企业、地方经济发展等视角可能有不同的理解。各地在布局产业新赛道方面的说法也大相径庭，如潍坊提出围绕元宇宙、工业母机、磁技术、航空航天、智能机器人等19个领域抢占未来产业新赛道。东滩智库将之总结为三类发展机会。

1、新技术催生的新赛道

主要包括：数字经济及其细分产业领域；新一代通信技术和下一代互联网；打通物理世界与虚拟世界的技术、设备、产品及商业模式；智能制造与协同制造及设备；绿色低碳、气候友好的技术和产业；高端硬件和先进材料；生命科学与大健康；航空航天及太空、宇宙、海洋、极地可产业化的领域……文化与科技、健康与科技等产业融合发展，成为诞生产业新赛道的重要领域。以前沿科技创业为核心，遵循技术+社会需求+市场前景的机制，可以发展智能康复设备、智能健康管理、可穿戴设备等智能健康科技产业；发展全媒体智能播控、智能文娱、智能体育等领域的技术和产品创新。

2、新制造催生的新赛道

全球制造业4.0时代的变革浪潮，也迎合了中国制造资源整合升级的发展趋势，工业机器人、3D打印、工业互联网等新制造技术，正在推动新制造时代的到来。除了发展新制造技术及应用，还要推动制造业与服务业融合发展，促进制造产能整合和升级，积极融入全球新制造产业链。利用传感器、智能控制、工业芯片、通信模块的集成创新技术，在汽车及零部件、机械设备、纺织服装、食品加工、家用电器、化工、建材等传统产业领域，以工业互联网应用平台可以促进采购、制造、物流、销售、服务等节点在企业内外部全面协同，催生智能工厂、共享制造、个性化定制、服务型制造等新模式。

3、新服务催生的新赛道

我国正迈入以服务经济为主导的新时代，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向便利化、精细化、品质化提升。发展新服务经济，重点在于以“互联网+服务业”的创新模式，推动服务数字化、网络化和智能化升级，聚焦市场潜力巨大的服务业领域，激活服务新业态和新模式。

比如顺应电商细分、社交互动、线上线下融合的趋势，发展直播电商、社交电商、社群电商等新型电商模式，以及无人超市、供应链服务等新零售业态；重构从田间到餐桌的餐饮产业链条，发展中央厨房、团餐配送等各类预制菜产业；基于健康医疗大数据和AI技术，发展AI+健康管理、医学影像、辅助诊疗、疾病风险管理、药物挖掘等新业态。

3   产业新赛道的区域布局策略

一般来说，产业新赛道根植于颠覆式创新技术，呈现爆发式增长、迭代式发展的特征，各地在布局时既要抢抓机遇又要因时因地制宜。从城市、城区、开发区到县城，在布局产业新赛道方面都存在不少的机会，这时候盲目贪多不可取，布局可能被替代的技术也不可取，这一点在光伏产业已有较多例证。这里，我们总结了三种产业新赛道的布局策略。

1、价值投资的布局策略

即在产业新赛道的培育上做长期谋划、长远布局，主要瞄准有巨大市场前景的产业领域，聚焦前沿技术和颠覆性技术创新，持续培育产业技术研究院、中小型研发创业企业等新研发群体，通过持续的政策、金融、土地、人才等要素投入和新场景的示范应用，逐步培育新赛道创新生态，获得长期的价值回报。

典型案例如无锡的物联网产业集群。2009年无锡建设感知中国中心，获批国家传感网创新示范区，开启了十余年的物联网产业探索之路。如今无锡以智能传感、车联网、工业互联网“一感两网”为主攻方向，集聚的物联网企业超4000家，涵盖关联芯片、感知设备、网络通信、智能硬件、应用服务等全产业链条。

我国“十四五”规划纲要提出，要组织实施未来产业孵化与加速计划，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，谋划布局一批未来产业。这里面存在很多的产业新赛道和价值投资机会。

2、抢抓机遇的布局策略

这个主要适用于短期内爆发增长又有巨大市场前景的产业领域，比如光伏、动力电池、新能源汽车、第三代半导体、低空经济等。

苏州下辖的张家港市瞄准第三代半导体材料产业，抢抓半导体产业转移“窗口期”，重点招引半导体照明（LED）、功率半导体、集成电路产业旗舰型项目，支持华灿、晶台、能华、锴威特等领军企业做大做强应用端，争创国家火炬化合物半导体特色产业基地。

常州市抢抓新能源产业扩张机遇，布局动力电池、新能源汽车、光伏三大产业， 2022年新能源产业产值超5000亿元，投资热度全国第一。在动力电池领域，常州引进波士顿电池、宁德时代、比亚迪、蜂巢能源，恩捷股份、贝特瑞、北汽新能源、星星充电等一批上下游企业，连续几年实现产业倍增式发展。

深圳宝安区依托超大型航空枢纽和丰富的运营场景，抢抓低空经济的发展风口，在低空经济、空天技术产业加快布局，出台多项支持产业发展的政策措施，布局多个低空产业空间载体，形成了覆盖无人机、飞行器制造、航空电子、卫星导航、飞行器材料、小型测试场地、软件开发等的低空制造产业链。

3、场景培育的布局策略

应用场景为产业新赛道提供基础环境，搭建未来产业技术应用场景，成为推动未来产业成长的关键驱动力。打造面向未来的城市、能源、交通、制造、健康等新场景，可以发挥场景创新的试验场和牵引作用，集聚人才、资本、技术、政策等创新相关要素，推动颠覆性技术突破和产业化落地。

上海临港新片区建设陆海空无人系统综合示范区，包括无人驾驶封闭测试道路/封闭测试场和部分开放道路测试区、滴水湖无人船测试试验场区、低空通航飞行空域，吸引了多家整车、交通装备、人工智能企业入驻。国际氢能谷围绕氢能产业链、服务链、场景链、创新链，打造氢能重卡、渣土车、通勤客车、氢能分布式供能、氢能楼宇等应用场景，实现场景带动产业发展的良性循环。

杭州西湖区文三数字生活街区构建体验式、沉浸式、互动式的新型消费场景，集聚气味王国数字气味展厅、网易MR数娱馆、AR智能眼镜、时客购24h智慧超市等数智产品体验店，利用AR导览系统体验各类“AR+场景”消费新业态，以及“星空、烟花、许愿树”等VR场景。元宇宙从概念到应用落地，促进了数字藏品、虚拟数字人、文旅元宇宙等产业新赛道的发展。