中国战略新兴产业融媒体记者  杜壮

加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，要依靠科技创新。

今年全国两会上，“科技创新”被频频提及。全国两会期间，习近平总书记两下团组、两次强调“科技创新”；“部长通道”上，部长们积极回应突出企业科技创新主体地位、ChatGPT等议题；“代表通道”上，代表们分享逐梦航天、深海探测等多项科技成果……科技创新的重要性不言而喻。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务和风高浪急的外部环境，如何更好地统筹科技创新与政策创新，推动高质量发展？

加快实现高水平科技自立自强

今年全国两会，国务院机构改革方案备受关注。作为党和国家机构改革的一项重要任务，今年国务院机构改革内容涉及科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等众多重点领域相关机构的职能优化与调整，其中科技与金融领域是本次改革的重点。

“新一轮机构改革将对我国科技创新发展产生深远影响，主要通过加强科学技术、数据管理、知识产权等重点领域加以体现。”国研新经济研究院创始院长、新经济智库首席研究员朱克力接受本刊记者采访时表示，“一是重新组建科学技术部，加强科学技术部推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能，有利于提高国家战略性新兴产业的核心竞争力，增强自主创新能力和国际合作水平，培育更多的世界级创新型企业和领军人才。二是组建国家数据局，统筹全国数据资源治理和开放共享工作，有利于构建统一规范的数据标准体系和安全保障机制，提高数据资源的质量和效率，支撑数字经济和智慧社会的发展。三是完善知识产权管理体制，加强知识产权保护和运用工作，有利于激发创新活力和潜力，保障创新主体的合法权益，促进知识产权与实体经济的深度融合。”

朱克力认为，本轮机构改革中涉及科技领域的部分释放出了明确而积极的信号。他对本刊记者表示，一方面，表明我国高度重视科技创新在推动高质量发展中的关键作用，并将不断完善相关组织架构和服务机制，为创新发展营造良好的环境和条件，持续提升国家科技创新能力和竞争力，增强科技创新对经济社会发展的支撑作用。另一方面，彰显我国有信心和能力在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机，深化竞争领域国际合作，加快实现高水平科技自立自强，同时以开辟新领域新赛道塑造发展新动能新优势，推动经济社会高质量发展。

谈及本轮机构改革对科技创新发展的影响，全国人大代表、伊利集团资深产品研发经理王彩云告诉本刊记者：“一方面，将有利于科研一线集中力量在关键核心技术和‘卡脖子’难题上攻坚克难，加快实现高水平科技自立自强；另一方面，对于一线科研工作者来说，提高了我们对于‘产学研用一体化’拉动作用和协同创新机制的要求。”

支持和突出企业科技创新主体地位

3月5日，习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，要强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，促进科技型中小微企业健康成长，不断提高科技成果转化和产业化水平，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。

今年的政府工作报告提出，“支持和突出企业科技创新主体地位”，与去年“强化企业创新主体地位”的表述相比，从“创新主体”到“科技创新主体”，更加突出“科技”二字。

相关数据显示，2022年，企业研发投入占全社会研发投入已超过3/4，全国技术合同成交额达4.8万亿元，企业购买占比超过80%。

“当前，奶业发展还有很多‘卡脖子’技术难题亟待突破，奶业产业链、供应链的安全稳定，离不开科技创新的支撑；将技术突破与研发创新作为‘补短板’的突破口，可以有效驱动奶业高质量发展。”从事奶业研究工作近20年的王彩云告诉本刊记者，科技创新是决定奶业高质量发展的关键，要以科技创新不断强化奶业高质量发展的基础性和战略性支撑。

对于机器人行业来说，破解“卡脖子”难题同样迫在眉睫。全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮表示，工业机器人中成本占比最高、技术难度最大的核心零部件减速器，约75%的精密减速器被日本企业垄断，已经成为工业机器人行业发展最突出的“卡脖子”问题，威胁到产业供应链安全。而国内减速器处于起步阶段，一是投入大、周期长、行业规模小，企业从事自主开发的动力不足；二是技术被垄断，行业壁垒高；三是高端人才匮乏。

在朱克力看来，我国已经进入新发展阶段，正面临转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等重大任务。同时，我国作为世界上最大的发展中国家，在科技创新方面仍然存在不少短板和弱项。要推动高质量发展，必须坚持以供给侧结构性改革为主线，在关键核心技术上下功夫，在基础研究和应用基础研究上加大投入，在人才培养和激励机制上作出改革，在开放合作和自主创新上找到平衡。

培育壮大战略性新兴产业

创新是引领发展的第一动力，构建现代化产业体系，离不开科技创新的支撑。

政府工作报告指出，促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。

立足当前，着眼长远。发展战略性新兴产业是我国实现新旧动能转换的关键所在。目前，多地加快产业升级步伐，进一步围绕新兴产业和未来产业规划布局。“争创国家未来产业先导示范区”“建设国家未来产业孵化试验区”等政策出现在了地方的政府工作报告中。

不过，在快速发展的同时，新兴产业也面临着“成长的烦恼”。钟铮表示，研发创新和数字化均面临着周期长、投入大、见效慢的特点，导致很多企业的投入意愿低。大型集团企业作为目前数字化转型和研发投入的主力军，在经济下行压力持续加大的背景下，研发投入和数字化转型的成本压力也在加剧。

全国政协委员、360公司董事长兼CEO周鸿祎表示，过去十年中，360在业务中接触过上百万家中小微企业，其调研发现，中小微企业在数字化过程中主要面临两方面问题：一是中小微企业没钱没人没技术，成为数字化的盲区；二是大型企业数字化路径中小微企业跑不通。

3月6日，习近平总书记看望参加政协会议的民建、工商联界委员，并参加联组会时强调，对于新兴产业，一定要搞好统筹规划，搞清楚市场有多大、风险在哪里，要防止一路所向披靡、孤军深入，最后却被人兜了底、全军覆没。

朱克力认为，新兴产业虽然具有巨大的潜力和前景，但也面临着市场需求不确定、技术变革快速、竞争对手众多等风险，因此需要避免盲目投入、冒进扩张、重复建设等问题。同时，新兴产业需要有科学合理的统筹规划，既要符合国家战略方向和政策导向，又要结合自身优势特色找准定位和方向。此外，新兴产业不是孤立存在的，而是与其他行业和领域相互联系和影响的，要加强协作配合，形成上下游联动、跨区域协同、跨行业融合等机制。

在加快建设现代化产业体系上，朱克力表示，中小企业应着力从拥抱数字化浪潮、走专精特新之路、关注重点产业链等三方面把握要点、抢占机遇。