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各地发挥金融“活水”作用，助力制造业发展
浏览次数：136 发布时间：2023-03-09 08:53:44
关于今年工作重点，政府工作报告再次提到，要“围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关”。制造业是实体经济的基础性行业，一直以来，国家都在积极发展制造业，通过金融措施助力制造业发展，突破产业瓶颈，推动产业升级。
2022年12月，发改委发布《“十四五”扩大内需战略实施方案》，强调优化投资结构，拓展投资空间。引导各类优质要素向制造业集聚，加快推进科创板、创业板等多层次资本市场体系建设。引导金融机构按照风险可控、商业可持续原则，创新金融产品服务，调整优化融资结构，支持制造业高质量发展。
同月，商务部、国家发展改革委等10部门近日联合印发《关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知》，提出加大财政金融支持力度。用好中央和地方现有资金渠道，并积极引导社会资本，支持实施符合条件的制造业项目，促进外向型产业提质增效。鼓励各类金融机构结合职能定位和业务范围，加大对国家级经开区基础设施建设和制造业发展支持力度，助力区内基础设施建设和制造业项目转型升级及绿色改造。
为进一步发挥金融“活水”作用，全国多省、市结合本地具体经发展情况，制定一系列政策，助力制造业发展。
北京
2023年2月，北京市发展和改革委员会等11部门发布《关于北京市推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，强调加强金融支持。落实金融服务科技创新、专精特新中小企业健康发展若干措施，加强专项信贷支持，拓展直接融资渠道。探索对符合条件的两业融合项目给予贷款贴息支持。鼓励金融机构开展供应链金融服务。发挥政府性融资担保机构作用，将两业融合试点企业纳入授信“绿色通道”服务范围。
激发中小企业融合发展活力。引导先进制造业、软件信息服务业中小企业向“专精特新”、单项冠军方向发展，对满足条件的稳规升规企业通过北京市高精尖产业发展资金给予支持。将符合条件的工业互联网供应商纳入中小企业服务券等政策支持范围，对“专精特新”中小企业数字化赋能项目给予不超过合同额20%、上限100万元的奖励，服务中小微企业数字化转型。将市级两业融合试点企业纳入北交所上市重点企业储备库，为企业提供挂牌、上市管家式服务。
上海
2022年9月，上海市人民政府办公厅关于印发《上海市推进高端制造业发展的若干措施》，提出加大资金支持高质量发展力度。强化产业基金投资引导功能，发挥政府性产业基金、国有投资基金对本市重点产业投资促进的前置牵引作用，支持投贷联动。探索研究基金容错机制，将重大创新企业和项目落地、创新型企业孵化数量等指标纳入基金绩效考核；鼓励各区对引进重要项目的产业基金给予支持。围绕企业全生命周期打造基金集群，鼓励“投早、投小、投科创”。
浙江
2023年1月，浙江省发布《关于推动经济高质量发展的若干政策》，提出强化政府产业基金引导。迭代省产业基金3.0版，设立新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4支产业集群专项基金和1支“专精特新”母基金，每支基金规模不低于100亿元，分期设立。鼓励优化金融支持服务。争取国家制造业中长期贷款支持政策更好更快落地，2023年，力争全省新增制造业中长期贷款2500亿元。落实新一轮提高上市公司质量三年行动计划，培育更多头部、高市值制造业上市公司。
山东
2022年12月，山东省工业和信息化厅发布《山东省先进制造业投融资三年行动计划》，强调推进基金投资。发挥省级创业投资集聚区和创业投资综合服务基地作用，组织实施产业发展对接基金投资行动，开展天使投资、创业投资、风险投资和股权投资，聚集投资资源，采取基金合作、项目直投、组团跟投、投贷联动等方式，赋能产业发展。
放大政府引导基金效应。充分发挥省财政资金股权投资和省新动能基金带动作用，围绕标志性产业链、上市培育企业、专精特新高成长企业，大力支持产业链核心（龙头）企业、制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业、专精特新及创新型中小企业发展。
广东
2023年2月，广东省政府办公厅发布《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》，提出立足制造业当家和科技创新强省建设，实施三大“金融+”工程，提升金融服务实体经济水平。
实施“金融+制造”工程支持制造业高质量发展。创新“牵头行”服务模式，为我省重点培育发展的战略性产业集群和未来产业集群提供多样化金融服务。推广设立银行制造业服务中心，加大对储能、集成电路、硅能源、超高清视频显示等重点产业的支持，扩大技术改造信贷规模。
实施“金融+科创”工程促进金融、科技、产业高质量循环。加强与上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所等全国性证券市场板块间的合作，加快广东区域性股权市场“专精特新专板”“科技创新专板”建设，发挥广州等科创金融服务基地功能，实施科技企业“全链条培育计划”，做好股份制改造和申报上市的服务工作。鼓励地市设立政府引导基金，优化激励约束、容错免责、绩效评价等管理机制。积极发展天使投资和私募股权投资基金，研究制定促进私募基金和科技创新投资基金高质量发展的专门政策。
实施“金融+海洋”工程形成“海洋牧场”等新增长点。通过产业投资基金等方式吸引外资以及保险资金、养老基金和社会资本支持“海洋牧场”发展，发展海洋设备融资租赁、供应链金融。引导保险机构创新地方特色涉农（渔）保险产品，扩大保险覆盖面。
制造业作为大国经济的“压舱石”，对推动经济增长，优化产业结构具有重大作用。合理利用金融“活水”，对我国制造业早日更上一步台阶具有重要意义。
