【招商引资内参正文】

01如何做好建链、补链、强链、多链？

1、围绕一批引领现代化发展的未来产业推进建链工作。

瞄准全球前沿科技，聚焦新动能培育，突出未来产业链上的重要环节，招引拥有重要地位的龙头企业，引进相关配套企业，在数字经济、人工智能、量子通信等未来产业领域前瞻布局。遴选一批“万亩千亿”高能级产业发展平台，“从无到有”构建一批引领现代化发展的未来产业链。

2、围绕一批引领竞争力提升的新兴产业推进补链工作。

锁定国际高标准，聚焦浙江正在加快培育的新兴产业，针对薄弱环节，从纵向开展补充式、填空式招引，在新能源汽车、生物医药、新材料等新兴产业领域深根细作，实现产业链向上下游延伸。重点在已有较好基础的产业集聚区、省级以上开发区、高新区、现代服务业集聚示范区开展补链工作，“从缺到全”完善一批引领竞争力提升的新兴产业链。

3、围绕一批引领高质量发展的传统产业推进强链工作。

对标行业先进水平，聚焦浙江已有坚实基础和区域特色的传统优势产业，围绕核心环节，通过招引龙头企业、寻求战略合作、引进先进技术和资本等，推进船舶、化工、纺织服装等传统产业领域升级改造。在全省重点遴选一批整体上处于价值链中低端的开发区、园区、集聚区开展强链工作，“从弱到强”强化一批引领高质量发展的传统产业链。

4、围绕“多链”融合互动推进产能优化合作。

产业链的建链、补链、强链应贯穿在产业链攀升发展的始终，依托供应链整合、人才链集聚、资金链强化，针对性地加强贸易、承包、投资和兼并等多种方式，主动参与“一带一路”倡议、长江经济带建设和长三角区域一体化，推动装备制造、节能环保等产业领域对外投资，不断优化国内、国外产能分工合作，拓展产业发展新空间，占据产业发展主动地位。

02产业链招商如何具体操作？

1、做好产业链顶层设计。围绕构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系目标，统筹谋划省市县分层次分重点共同推进八大万亿产业、战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业协调均衡发展。省级加强产业链精准招商的前瞻性战略谋划，出台省级产业链招商指导目录，指导地方做好产业链精准招商实施方案。市、县（市、区）做深做实重点产业链规划，因地制宜深化细化招商路径。建立重点产业链精准招商合作机制，促进区域统筹合作。

2、紧盯靶向标杆性企业和引擎性项目招引。服务支撑省市县长项目工程推进，坚持民资、国资、外资一起上，瞄准发达国家以及长三角、珠三角、京津冀等重点区域，积极引进世界500强、全国500强、民营500强和行业龙头骨干企业，以及聚焦“专精特新”发展方向的“隐形冠军”企业。谋划盯引实施“竞争性强、成长性好、关联性高”的产业链引擎性项目。落实浙江省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，大力支持上市企业、行业龙头企业围绕产业链整合提升实施优质项目的兼并重组。

3、加快组建专业化招商队伍。加强产业链精准招商人员力量配备和组织保障，强化研究、招引、服务和专家“四位一体”队伍体系建设。建设一批综合素质好的研究队伍，做好产业链精准招商研究和规划；建设一批实践能力强的招引队伍，做好靶向性标杆性企业盯引工作；建设一批管理水平高的服务队伍，做好产业链引擎性项目建设保障服务工作；建立一个高层次宽领域专家库，做好招商论证评估工作。建立健全招商队伍激励机制，鼓励市县制定落实招商队伍奖励政策。

4、组织开展产业链精准招商试点。按照“整体规划、分批试点、全面推广”的总体思路，选择一批县（市、区）、集聚区、省级以上开发区（高新区）、特色小镇分批开展产业链精准招商试点工作，重点在招商战略谋划和顶层设计、平台搭建布局、靶向标杆性企业和引擎性项目招引、政策和评价机制等方面开展试点。充分发挥地方产业链精准招商积极性和能动性，建立激励机制和容错纠错机制，鼓励地方大胆创新探索。

5、做好战略谋划和顶层设计，有效整合政府和市场“两只手”的力量。产业链精准招商坚持全省“一盘棋”总体思路，围绕全球产业发展趋势和八大万亿产业规划，以及战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业的发展导向，统筹谋划省市县分层次分重点共同推进未来产业、新兴产业和传统产业协调均衡发展。产业链精准招商遵循市场经济和产业发展规律，有利于充分发挥有效市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥有为政府的产业政策导向作用，可促进健全招大引强市场化机制，实现资源要素集聚和最优化配置，加快带动技术链、资本链、人才链的全方位提升突破，增强全产业链整体科技创新能力和市场话语权。

6、盯引实施一批引擎性项目，服务支撑“152”省市县长项目工程建设。聚焦浙江优势产业和未来产业发展，深化实施产业链精准“招大引强”，计划用3年时间盯引200个引擎性项目，招引一批国际先进前沿性产业项目、制造业核心竞争力项目、科技创新项目和重大产业项目，拉动万亿量级投资。建立健全“招大引强”工作机制，在同等条件下引擎性项目优先列入省重大产业项目，依法优先配置环境容量、能耗等要素资源，加大产业投资基金支持配套力度。研究建立产业链招商引擎性项目与“152”省市县长项目互通的政策机制，集中力量谋划招引一批引擎性项目，服务支撑“152”省市县长重大产业项目。

7、坚持民资、国资、外资一起上盯引落地一批产业链靶向标杆性企业。围绕未来产业链的重要环节、新兴产业链的薄弱环节和传统优势产业链的核心环节，以浙商回归为牵引，坚持民资、国资、外资一起上，重点招引一批产业链标杆性企业和靶向优质企业。健全浙商回归工作机制，建立健全招引外资外智机制，完善央企对接工作机制，瞄准发达国家以及长三角、珠三角、京津冀等重点区域，瞄准世界500强、全国500强、民营500强和行业龙头骨干企业，积极引进总部、地区总部和功能性机构，加大本地龙头企业以商引商力度，引进“隐形冠军”等具有行业引领作用的企业。

8、建立“一链一策”的政策机制，集成招大引强的战略和要素资源。探索省领导联系指导重点产业链发展机制，建立健全各级政府一把手主抓产业链精准招商的机制，鼓励地方政府建立健全产业链精准招商统筹集中机制，统筹内外资招商、职能部门招商、市县平台联动等工作。高效落实浙江培育扶持战略性新兴产业、高新技术产业发展的既有政策，加快建立精准化、差异化、个性化的“一链一策”政策供给机制。各地市加强政策集成供给和服务力量配备，围绕制造、产品设计、原料供应、订单处理、物流仓储、批发销售和终端零售等环节，结合当地实际情况个性化定制产业链精准招商政策，对引擎性项目采取“一项一议”，全程做好引擎性项目跟踪服务工作，加快推进引擎性项目落地。

9、开展省级试点探索建设“一链一平台”特色招商平台。按照“整体规划、分批试点、全面推广”的总体思路，选择一批县（市、区）、国家级开发区（高新区）、省级集聚区分批开展产业链精准招商试点工作，试点重点按照“九个一”来细化深化产业链精准招商工作，即围绕1条产业链、形成1个试点方案、搭建1个高能级承接平台、盯引1批引擎性项目、设立1只产业基金、定制1套个性化政策、组建1个产业联盟、举办1个年度论坛、锻炼1支专业队伍。重点在招商战略谋划和顶层设计、平台搭建布局、靶向标杆性企业和引擎性项目招引、政策和评价机制等方面开展试点，充分发挥地方产业链精准招商积极性和能动性，建立激励机制和容错纠错机制，鼓励地方大胆创新探索。以点带面、点面结合、整体推进，总结推广一批产业链精准招商的“浙江经验”。

02浙江省产业链招商案例

（1）温州市龙湾区全力推进产业链精准招商，打造百亿级软件产业园

龙湾区依托产业链招商，持续推进招大引强。建立上下联动集中攻坚「大招商、招大商」模式，发动校地联动合作，借力温州大学、温州理工学院、电子科技大学等高校资源优势促成招商。

推动产教合作，打造集人才培养、科学研究、创新创业、产业发展「四位一体」的双创孵化基地。定制个性化的人才引进和培育专项方案，加大土地供应保障，「虚位以待」重点招商引资项目。目前，龙湾区已顺利签约世界 500 强企业 DXC Technology 龙湾国际云软件生态平台项目，预计项目进入成熟期后年产值将达百亿级。

（2）平湖市以产业链招商为锚，加快高质量外资招引

平湖市加强产业链精准招商，全力稳住外资基本盘。围绕「1212」（数字经济；先进装备制造、新材料；时尚产业；生命健康、新能源、航空航天）产业领域，开展产业链招商。以「云」为载体，推行「云招商」模式，深化活动招商，确保招商引资工作不降温。鼓励引导外资企业增资扩股，以存量引增量，激发日资「葡萄串」效应。

（3）义乌经开区以“产业链招商”为核心

义乌经济技术开发区加快推进“链长制”试点工作，围绕先进装备制造发展目标，突出以产业链招商为核心的招商模式。先后招引一批光伏行业龙头企业，包括 2020 年光伏组件排名全球第二的晶科能源、全球第三的晶澳科技等企业，全产业链协议总投资达 738 亿元，这些项目全部达产后，义乌将成为全球最大的光伏产业基地之一。

还招引了由华灿光电、瑞丰光电等组成的“芯片-封装-照明-显示”完整 LED 产业链，全产业链总投资达 288 亿元，为义乌发展半导体等先进制造业产业创造了基础条件。

（4）绍兴市强化产业链精准招商集聚高质量发展新动能

绍兴市聚焦念好传统产业改造提升和新兴产业培育发展的「两业经」，推动产业「建链、补链、强链」。在调研基础上，确定招商主业，老产业链精准招商方案编制重在进一步梳理细分产业链条，新产业链精准招商方案编制凸显产业链细分的科学性和完整性。

统筹招商资源，各区、县（市）均组建了独立的招商部门，聚焦北京、上海等重点城市举办系列「绍兴周」活动，开展「双招双引」驻点招商活动。目前各地培育主业基本都有投资超 50 亿元项目引领支撑，又聚焦产业链「建补强」及配套协作引进「隐形冠军」及「专精特新」企业，从而形成「引进一个、带动一批、形成一链、辐射一片」效果。

（5）余杭经开区“链主”企业产业链招商+平台招商

余杭经济技术开发区大力推进产业链招商和平台招商成效显著。其借助“链主”企业实施招商，紧紧依靠贝达等龙头企业资源优势，招引一批上下游优质企业；围绕服务企业实施招商，抢抓 MAH 制度改革的行业契机，以百诚医药为先导，加快 CXO 平台型企业集聚；依托活动实施招商，连续两年成功举办生物医药行业药物创新合作论坛，链接了一批头部企业，对接了一批行业大咖，衔接了区内区外企业。近两年，共引进生物医药项目约 40 个，投资额十亿元以上重大产业项目 5 个。创新药、医疗器械、医疗服务等细分领域招商均取得突出成效。