各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《安徽省“十四五”科技创新规划》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

安徽省人民政府办公厅

2022年1月28日

 

    

安徽省“十四五”科技创新规划

 

为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，进一步明确安徽省未来五年科技创新高质量发展的重点方向、重大任务和重要举措，依据《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《长三角科技创新共同体建设发展规划》，制定本规划。

第一章  开启高水平创新型省份建设新征程

第一节  创新形势

“十三五”期间，全省深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚持党对科技事业的全面领导，始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，坚定下好创新“先手棋”，全面实施创新驱动发展战略，重大创新平台取得新进展，关键核心技术取得新突破，科技成果转化取得新成效，创新人才实现新集聚，创新型省份建设取得重大进展，区域创新能力连续10年稳居全国第一方阵。科技创新指标大幅提升。2020年，全社会研发经费投入达883.2亿元、地方财政科技支出370亿元、每万人口发明专利拥有量15.4件、高新技术企业8559家，分别是2015年的2.05倍、2.5倍、3.6倍、2.7倍。高新技术产业产值、增加值增幅连续5年保持11%以上。科技创新平台扩容升级。合芜蚌国家自主创新示范区、全面创新改革试验省、合肥综合性国家科学中心、国家实验室等创新主平台相继获批，滨湖科学城建设正在推进，大科学装置集群初步形成，新布局建设省“一室一中心”28家，建成各类国家级创新平台210家，省重点实验室175家、工程技术研究中心534家。重大创新成果竞相涌现。全省53项科技成果获得国家科技奖。“墨子号”量子科学实验卫星、“九章”量子计算原型机、柔性可折叠玻璃、动态存储芯片等重大科技成果相继问世。“托珠单抗”治疗方案向全球推广。科技创新人才加速汇聚。在皖院士38人，备案院士工作站62家。在皖8名外国专家入选中国政府“友谊奖”。累计扶持274个省级高层次科技人才团队在皖创新创业，“创新创业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制”等改革举措获国务院办公厅发文推广。区域创新活力竞相迸发。长三角科技创新共同体和G60科创走廊建设破题推进。合芜蚌国家自主创新示范区引领作用明显。建成省级以上高新技术产业开发区20家、农业科技园区45家。芜湖、马鞍山等国家创新型城市，宁国、界首、巢湖等创新型县（市）获批建设。体制机制改革不断深化。20余项支持科技创新法规政策颁布实施，逐步构建了技术和产业、金融和资本、平台和企业、制度和政策创新支撑体系。

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。当前，我国已实现了第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把高水平科技自立自强作为国家发展的战略支撑。从国际看，当今世界百年未有之大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学研究范式正在发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，科技创新成为国际战略博弈的主要战场。从国内看，构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求科技创新在扩大内需、产业链强链补链中发挥更大作用；保障人民生命健康、改善生态环境、完成碳达峰碳中和目标对科技创新的需求显著增加；对标高质量发展的要求，我国科技创新还存在较大差距，攻坚和应急所需的战略科技力量还没有形成强有力的体系化布局，具有世界影响的基础研究成果较少，一些关键领域核心技术依然受制于人。从省内看，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚定下好创新“先手棋”，系统构建科技创新攻坚力量体系，不断厚筑科技创新势能并更多转化为经济发展新动能；但也存在着科技成果转化通道仍然不畅，“墙内开花墙外香”现象比较普遍，工作积极性、主动性还不够高等问题，需要引起高度重视，切实加以解决。面对新形势新挑战，我们必须坚定创新自信，保持创新定力，把握创新定位，用足用好政策红利，以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，让更多创新成果在安徽就地转化，为打造“三地一区”、建设现代化美好安徽提供科技支撑。

第二节  指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持党对科技创新工作的全面领导，深入实施创新驱动发展战略、人才强省战略，坚持把科技创新作为第一动力，坚定下好创新“先手棋”，按照“四个面向”要求，以建设高水平创新型省份为目标，以强化科技创新策源能力为主线，以提升基础研究能力和突破关键核心技术为主攻方向，以自主创新与开放协同双轮驱动，以深化科技体制机制改革为根本动力，建设科技创新攻坚力量体系和科技成果转化应用体系，推进长三角科技创新共同体建设，力争在量子信息、核聚变、集成电路、生命健康等领域取得关键性技术突破，支撑碳达峰碳中和目标如期实现，助力建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽。

第三节  基本原则

——坚持党的领导，推进自立自强。坚持党对科技创新工作的全面领导，推动科技创新治理体系和治理能力现代化，营造良好的创新生态环境，为深入实施创新驱动发展战略提供坚强政治保证。

——坚持四个面向，强化支撑引领。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强研发系统布局，打好关键核心技术攻坚战，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，支撑引领经济社会高质量发展。

——坚持深化改革，突出人才优先。深化科技创新体制机制改革，破解科技领域改革难题，全面塑造发展新优势。牢固树立人才是第一资源的理念，充分激发人才创新活力，推动形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

——坚持开放融合，促进协同创新。统筹发展和安全，以全球视野谋划和推动科技创新，深化科技合作，推进创新链、产业链、资金链、人才链、政策链“多链协同”，提升科技创新治理效能。

第四节  主要目标

到2025年，全省科技创新攻坚力量体系和科技成果转化应用体系基本形成，全社会研发经费投入、高新技术企业数、每万人高价值发明专利拥有量等创新主要指标明显提升，区域创新能力保持全国第一方阵并争先进位，初步建成全国具有重要影响力的科技创新策源地和创新型省份。

——科技创新能力更大提升。初步探索出一条关键核心技术攻坚新型举国体制的安徽路径，突破一批制约经济社会高质量发展的关键核心技术，在更多领域实现并跑领跑。全社会研发（R&D）经费支出占地区生产总值比重达2.8%左右，其中基础研究经费占全社会研发经费比重达8%左右，每万名就业人员中研发人员达到80人年，每万人高价值发明专利拥有量争取达到全国平均水平。

——科技创新体系更加完善。以国家实验室为核心的科技创新攻坚力量梯次发展格局初步形成。“双一流”高校和一流科研院所建设取得显著进展，积极创建国家基础学科研究中心等国家级创新平台，力争总数超过250家。

——科技创新引领发展更加高效。科技创新和产业发展融合水平显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。高新技术产业增加值力争年均增幅达12%以上，高新技术企业超过17000家，规模以上工业企业研发经费支出占营业收入之比达1.6%左右，培育形成若干世界级新兴产业集群。

——创新协同效能更大提高。科技创新体制机制障碍有效破除，企业、高校、科研院所等创新主体活力充分激发，产学研深度融合的技术创新体系更加健全，创新治理能力和效率明显提升。

——科技创新生态更加优化。科技创新政策法规体系更加健全，科技供给质量和效益显著提升，科研诚信监督体系不断完善，激励和支持创新创业的良好社会氛围基本形成。全省公民具备基本科学素质比例稳定在全国平均水平以上。

到2035年，全省科技创新攻坚力量体系更加成熟完善，关键核心技术攻关实现重大突破，建成高水平科技强省和创新型省份，建成具有重要影响力的科技创新策源地。

安徽省“十四五”科技创新主要目标

序号	指  标	2020年	2025年	年均增长
1	全社会研发（R&D）经费支出占地区生产总值比重（%）	2.28	2.8左右	—
2	基础研究经费占全社会研发经费比重（%）	6.9	8左右	—
3	每万名就业人员中研发人员（人年）	60	80	—
4	高新技术产业增加值年均增幅（%）	15.1	—	≥12
5	高新技术企业数（家）	8559	≥17000	—
6	规模以上工业企业研发经费支出占营业收入之比（%）	—	1.6左右	—
7	每万人高价值发明专利拥有量（件）	4	力争达到全国 平均水平	—
8	全省公民具备基本科学素质比例（%）	10.8	稳定在全国平均 水平以上	—

第二章  打造高能级科技创新平台