9月24日，2021中关村论坛在北京开始举行。习近平主席在开幕式上发表视频致辞时指出，中关村是中国第一个国家自主创新示范区，中关村论坛是面向全球科技创新交流合作的国家级平台。中国支持中关村开展新一轮先行先试改革，加快建设世界领先的科技园区，为促进全球科技创新交流合作作出新的贡献。

创新是引领发展的第一动力。党的十九届五中全会进一步提升了科技创新的战略高度，强调把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。北京市委十二届十五次会议提出了“十四五”时期北京经济社会发展指导思想，其中特别提到了以建设国际科技创新中心为新引擎。北京作为首都，核心功能是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。加快建设国际科技创新中心，形成国家战略科技力量，进一步升级了首都“科技创新中心”的定位和重要性，是北京面向未来大发展的新起点，这一过程也将有力驱动首都的高质量发展。

习近平指出，当前，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济复苏面临严峻挑战，世界各国更加需要加强科技开放合作，通过科技创新共同探索解决重要全球性问题的途径和方法，共同应对时代挑战，共同促进人类和平与发展的崇高事业。发挥科技创新优势，建设国际科技创新中心，北京有着显著优势。首先北京创新资源密集，为科技创新提供了丰沃土壤。北京拥有密集的高校群和科研院所以及大量的高科技企业。这一资源优势，不但在国内遥遥领先，在全球城市中也毫不逊色。这些都是建设国际科技创新中心的重要资源，将其进行有效的聚合、利用，形成聚变反应，可以释放巨大的科技创新能量。其次，科技创新成果富集，辐射作用十分突出，这也是北京建设国际科技创新中心的底气所在。近年来，北京充分发挥人才和科技资源高度集聚的优势，科技创新实力大幅度提升。在中国领跑世界的重大科技创新成果中，有一半以上来自北京。科技创新带来的成果也是实实在在的。科技创新已成为北京实现高质量发展的第一动力和重要助推器。

习近平强调，当今世界，发展科学技术必须具有全球视野，把握时代脉搏，紧扣人类生产生活提出的新要求。中国高度重视科技创新，致力于推动全球科技创新协作，将以更加开放的态度加强国际科技交流，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，加强知识产权保护，营造一流创新生态，塑造科技向善理念，完善全球科技治理，更好增进人类福祉。　建设国际科技创新中心，有两点不可忽视。一方面，在畅通“双循环”的新发展格局下，要始终坚持开放合作的姿态，积极拥抱国际科技交流，在开放包容、互惠共享的国际科技对话中，提升北京科技创新在全球的辐射力与影响力。另一方面，建成世界级的国际科技中心，需要在全球顶级技术上有所突破与作为。对此，要集中力量攻克解决关键核心技术“卡脖子”问题，实现更多“从0到1”的突破。这其中，需充分利用科技赋能，加紧对5G、高端制造、大数据平台等新型基础设施的布局，以占领全球科技创新的高位。

刘鹤副总理在论坛上表示，要充分发挥北京科技创新资源的优势，加强基础研究，争取取得更多底层核心技术的突破。要抓好应用研究、创新成果市场拓展，让关键核心技术产生更多的价值。当前我国许多产业的关键核心技术受制于人，一个重要原因就是相关基础研究薄弱和缺乏重大原始创新成果。北京是我国科技创新战略资源最富集的区域，“十四五”时期，应服务好国家自主创新战略，加快形成一批具有全球影响力的原创成果，全面打造全球原始创新策源地，努力实现关键核心技术自主可控。要集中力量构建新型举国体制。不管是从世界竞争格局的发展演变还是从构建国内国际双循环新发展格局来看，都需要尽快实现科技自立自强以赢得竞争和发展的主动权。北京应发挥创新资源优势，在构建新型举国体制突破“卡脖子”技术方面做出积极表率，掌握更多硬核科技，拿出更多硬核产品，为保障产业链供应链安全稳定提供有力支撑。要加强战略研判，面向国家重点需求和产业链安全，聚焦关键核心技术和集成电路、新材料、网络安全、航空发动机等“卡脖子”领域进行攻坚布局。对于具有战略性、全局性的重大科技专项，可采取“赛马制”，充分发挥在京“国家队”的引领作用，探索由国家实验室等战略科技力量牵头，央属科研院所和高校为主体的协同攻关联合体来承担攻关任务。对于产业领域攻关产品和工程项目，建议采取“揭榜挂帅”，支持领军企业牵头的政产学研用金联合体揭榜攻关。要加快补齐基础研究短板。实现科技自立自强，从根本上讲需要加快提升基础研究和原始创新能力。对北京而言，重点是探索研究国家实验室在京建设的体制机制，做好国家实验室和国家重大科技基础设施集群建设的服务保障。以国家实验室建设为引领，超前部署基础科学、前沿技术研究，支持原始创新换道突围。尤其是在智能科学、生命科学等与北京优势产业密切相关的学科领域，瞄准世界科技前沿方向和顶尖水平，部署一批重大科技项目。同时要完善基础研究相关政策法规，重视建立符合基础研究规律的科研管理制度，营造宽容失败的创新文化环境。

要加快促进创新链与产业链“双向融合”。创新的本质就是通过生产要素的新组合来实现更大的经济价值。让更多的科技成果应用到首都及经济社会发展主战场，推动首都经济高质量发展，这是北京建设国际科技创新中心的应有之义。要加快打造世界级创新型产业集群。应抓住以5G等为引领的新一代信息技术革命和新一代生物技术革命重大战略机遇，在“十四五”期间全面实施国际科创中心与世界级产业集群“双轮驱动”的战略，把人才、资金等创新要素融入到产业集群的生态系统中去，进一步创新生产要素的配置方式，优化创新集群的空间布局，把“三城一区”主平台和中关村自主创新示范区主阵地作为主要抓手，进一步在京津冀区域谋划布局，打造三个世界级的创新型产业集群：IT、BT(生物技术biotechnology)和KS(知识密集型服务业 Knowledge-intensive Business Service)，合称为世界级IBS产业集群。要加强全市产业园区的规划引导，以产业园区建设为载体培育优势产业集群。明确各产业园定位，避免同质化竞争。统筹规划引入重点实验室、产学研基地、人才教育培养平台、贷款平台等战略性、基础性、先导性服务资源，使产业园区在发挥租赁功能的基础上，发展成为“产、城、人”高度融合的重要区域，聚集并向外辐射技术、知识、资本、产业、劳动力等要素。要建立产业园共享共建机制，面向产业链上下游企业，推动相关人才、项目、技术、资本等创新要素有序流动，优化创新生态，引领特色产业集聚发展。引导符合条件的产业园区对接国际产业资源，进一步扩大开放，打造对外开放的前沿阵地，积极推动与国际先进园区、科技孵化器、服务组织的合作，大力吸引国外技术和服务业的产业转移。要进一步强化企业技术创新主体地位。北京有相当数量的科技成果并没有转化为现实生产力，一个重要原因就是企业没有真正成为技术创新的主体，由此造成成果转化率偏低以及创新链与产业链的脱节。要改变这种状态，关键是强化企业的技术创新主体地位，重点发展一批具有世界领先水平的创新型领军企业，鼓励和引导企业牵头组建国家产业创新中心、国家工程研究中心等，支持企业牵头组建创新联合体。发挥大企业领头羊作用的同时，也要重视培育一批“专精特新”的创新型中小微企业，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

　要全面深化体制机制改革。北京具有全国首屈一指的科创资源，特别是各级各类高层次人才数量在全国名列前茅，每年产出大量科技成果，如何有效释放这些要素的活力，关键在于体制机制改革与创新。要进一步认识释放人才活力是关键。人才是创新活动的核心要素，也是北京的优势所在，全市有超过140万人从事科学研究和技术服务业，从事研究与试验发展(R&D)人员将近40万人。但是，人才虽然数量庞大，却在一定程度上存在创新动力不足的问题。应积极探索深化职务科技成果产权制度改革，完善科研职务发明成果权益分享机制；深化人才分类评价改革，推动科技人才评价转向创新能力、质量、实效、贡献导向；打破人才流动的体制障碍，逐步缩小体制内外职级晋升、考核评价等“待遇”差距。要加强国际人才一站式综合服务平台建设，进一步优化对国际人才的引进与服务工作，为国际人才提供更有温度的服务，进一步优化北京国际人才发展服务环境。要进一步厘清政府和市场两个机制、两个作用的界面，使其在融通中发挥“1+1>2”效果。要促进各种创新资源相“融”。创新活动不仅仅涉及产学研，还包括金融机构、服务机构、创业载体、市场渠道等多方主体和资源，至少应实现“政产学研金服用创”八位一体。要深化“放管服”一体化改革，创新科研项目管理制度，完善科技评价奖励机制和知识产权保护制度，把政府科技管理职能更多转到创新服务上来。为此，应进一步在改革的系统性综合性上下功夫，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，强化科技、经济、社会等方面政策的深度衔接，提高首都创新体系的整体效能，持续掀起北京国际科技创新中心建设新高潮，为首都率先基本实现社会主义现代化作出历史性贡献。