01

规律性认知决定经济良性运行以及公共政策创新

任何一个国家和地区的经济社会良性发展，依靠企业、科技、产业、市场、政府等多方力量，都离不开相应的发展规律及其常识下的政策取向。
这个相应的发展规律，主要包括企业价值规律、市场经济规律、产业发展规律、科技创新规律，以及作为政策供给规律。 而政府对这些规律的运用，主要反映在以企业政策、产业政策、科技政策、市场政策为代表的公共政策上。
这其中，不同方面的规律有着不同的政策倾向、价值取向和发展趋向，这决定了企业成长、市场运行、产业发展、科技创新在公共政策上的矛盾；但从其作用于经济社会发展的目标来看，也有着共同的使命要求、运行机制和发展诉求，因而在公共政策的实际操作中需要分工协作，使得企业成长、市场运行、产业发展、科技创新能够协调发展和协同推进。
整体而言，一方面，企业成长重在加速价值再造效益、市场运行重在提高资源配置效率、产业发展重在放大产业生态张力、科技创新重在激发创业创新活力、公共政策重在促进社会公正公平，正是企业界的价值再造效益、市场界的资源配置效率、产业界的产业生态张力、全社会的创业创新活力、政府界的社会公正公平产生了各自的倾向、取向、趋向，从而造就了一定的内在矛盾。
另一方面，企业价值规律决定增长方式、市场经济规律决定市场机制、产业发展规律决定产业组织、科技创新规律决定创新范式、公共政策规律决定政府作用，正是企业界的增长方式、市场界的市场机制、产业界的产业组织、全社会的创新范式、政府界的政府作用共同决定了一个国家或地区的经济社会发展，因此需要不同的分工和协调、协同。

02

企业价值规律决定增长方式，加速价值再造效益

一般而言，企业价值规律决定企业经营主体创造生产力、财富和经营效益的水平和能力，不仅决定着企业自身的成长方式与发展路径，还作为全社会微观基础决定着一个国家或地区的增长方式，亦决定着企业价值再造的经营效益。

 “企业的价值”核心是如何在最短的时间内、最轻（交易成本）的方式下、最高（技术壁垒）的门槛下，针对多大的市场、抓取多大的流量、抢占多大的份额，最终挣更多的钱、更大的钱、更值钱的钱，进而赢得更高的附加值。

衡量一个企业价值的标准，不是当前的收入、利润乃至市值，而是在可预期、可预见、可触摸的想象空间、流量支撑、市场位势、技术变现、盈利模式等条件下，在未来是否有更爆发的收入、更暴利的利润、更爆棚的市值，即“估值”。

纵观国内外企业发展，任何一个企业价值再造的模式，或者价值再造途径，往往脱离不了经济学意义上不同维度的“创新”，有的企业由此走向创业成功，有的企业由此实现高速增长，有的企业由此做强做大。

这便是以新产品、新技术、新服务、新模式、新业态、新组织、新市场、新场景为代表的价值再造。

在价值再造的过程中，要么是一个方面取得突破便具有相应的价值，要么是几个方面取得突破具有集成的价值，要么是全面的体系性创新产生更高能级、更大量级的价值。

03

科技创新规律决定创新范式，激发创业创新活力

一般而言，市场经济是指通过市场配置社会资源的经济形式，核心是在坚持效率优先的条件下优化资源配置。

这其中，市场经济规律决定市场机制能否发挥资源配置中的决定性作用；而市场机制则是资源、商品、要素在市场上通过自由竞争与自由交换来实现配置的方式和机制。

在经典教科书上，市场经济规律包括价值规律——各种商品都是以各自的价值为基础进行等价交换、竞争规律——对商品生产中劳动力消费的比较、供求规律——供求关系变化导致价格的变化及市场均衡/出清。

而一般市场机制是指在任何市场都存在并发生作用的市场机制，主要包括供求机制、价格机制、竞争机制和风险机制。

这其中，供求机制的背后是交易，只有在交易中才能产生价值；价格机制的背后是分工，不同的价格信号决定不同生产资源的流向和消费品的流通，正是在价格机制下产生了社会化专业分工、社交化大分工；竞争机制的背后是效率，质优优胜劣汰才能创造更多的消费者剩余和长期的效率效益；风险机制的背后是试错，只有在技术试错、产品试错、企业试错、市场试错、产业试错中才能融炉试金。

04

产业发展规律决定产业组织，放大产业生态张力

一般而言，产业发展规律主要包括产业成长规律、产业价值规律、产业组织规律。

产业成长规律往往是根据产业创新活跃度、产业集中度、产业规模、产业链、产业利润率和产业前景等，将产业发展周期分为孕育期、形成期、成长期、成熟期和衰退期等阶段，以便系统认识各个成长阶段与发展特征。

产业价值规律更多地基于产业价值链分析、产业价值运动（分解、融合、跨界）、产业梯度转移、产业空间集聚（集聚、集群、集约），反映产业发展中价值的分配、运动、空间转移和空间集聚趋势。

产业组织规律更多地反映“政、产、学、研、金、介、用”等各类创新主体、市场主体如何优化资源配置、组织分工、产业促进和产业生成。

在以往工业经济条件下，产业发展规律更多的受产业模块化理论影响。在国际产业分工基础上，通过产业价值运动、产业梯度转移以及产业集群发展，在专业上分解分解再分解、在空间上集聚集聚再集聚。

如今在以数字经济为代表的新经济条件下，产业发展规律更多地受产业生态化理论影响。在新经济生态中，通过产业价值运动、产业梯度转移以及产业族群发展，实现融合融合再融合、跨界跨界再跨界。

05

科技创新规律决定创新范式，激发创业创新活力

一般而言，科技创新规律决定创新能力能否得以充分的释放和发挥效能。整体而言，判断一个国家地方创新能力是否突出，往往取决于四个方面：

一是科教智力有没有集聚，资源集聚是前提。往往是“前人栽树后人乘凉”。

二是创业创新活不活跃，科技创业是灵魂。只有足够的创业试错才能产生伟大的创新。

三是高新产业发不发达，产业族群是主线。只有大量企业同频共振才能越走越远。

四是商业氛围浓不浓厚，创新文化是根本。既需要财富创造的商业动机，又需要宽容失败的包容氛围。

反过来讲，创新发展具有如下属性：

一是投入产出的跨期性，需要在创新投入上更加超脱，需要站在更大的周期上布局创新发展格局。

二是创新行为的试错性，失败率越高原创性越大，需要建立适宜创新试错的制度安排和监管机制。

三是群体创新的迭代性，需要形成开放式创新发展格局。

四是创新文化的包容性，需要有科技创造财富的理念以及包容异端的创新文化。

06

政策供给规律决定政府作用，促进社会公正公平

整体而言，政府在市场面前，不仅具有补充市场失灵的责任，还有培育市场的职能。

尤其对于经济建设领域，政府作用发挥得怎样，主要取决于公共政策水平及其相应的公共财政管理能力，从根本上取决于社会公平公正环境建设与制度安排。