城市群、都市圈时代，区域发展的逻辑发生变化，打通区域一体化，推动不同地区和城市的协作发展，成为各大省份的重要发力点。

日前，山东召开构建“一群两心三圈”区域发展总体布局会议，会议提到，《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》《鲁南经济圈“十四五”一体化发展规划》印发实施。

这意味着以济南为核心，包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市的省会经济圈，以青岛为核心，包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市的胶东经济圈，以及包括临沂、枣庄、济宁、菏泽4市的鲁南经济圈，接下来有了一体化发展的规划。

众所周知，在全国的各大省份中，山东属于城市数量较多的，一共有16个城市。其中GDP最高的青岛，2020年为12400.6亿元，最低的枣庄为1733亿元。

由于下辖城市众多，在城市群和都市圈时代，如何将16个城市进行良好的分工定位，让它们更好的一体化协同发展，无疑是一大难题。

事实上，一直以来，山东之所以被诟病大而不强，除了产业结构层面的因素外，还一个重要原因在于内部协作不够，地区之间存在着各自为政的问题。

比如，虽然GDP超过浙江，2020年达到73129亿元，仅次于广东和江苏。但不管是济南经济圈还是胶东经济圈，和广佛肇都市圈、深莞惠都市圈，以及江苏苏锡常都市圈，都存在着较大的差距。像济南和青岛，此前还因为国家中心城市的推举资格而激烈竞争。

所以，这次的会议专门提到，要打破“一亩三分地”思维，引导经济圈各市融合发展、一体发展。

而为了避免同质化竞争，推动错位发展，山东按照历史地理、资源禀赋、发展现状等因素，对三个都市圈进行了差异化的定位。比如省会经济圈突出黄河特色，胶东经济圈突出海洋特色，鲁南经济圈突出农业特色。

不同城市之间，发展重心也有明显的不同。比如，还是支持济南建设国家中心城市，此前曾明确提出争创国家中心城市的青岛，则建设全球海洋中心城市。

这种差异化的安排，其实也是基于当下的发展现实——随着强省会战略的流行，省会城市在区域发展中的战略地位不断凸显，同时肩负着辐射和引领带动周边城市发展的重要使命。

所以，此前山东支持济南，让它合并了莱芜，做大做强。同时，支持济南而非青岛建设国家中心城市，也是考虑到作为省会的济南，能够更好的承担国家中心城市辐射引领作用。

在差异化的定位之下，山东的三大经济圈，未来的发展方向将更加明确。如果这些经济圈能够按照规划，打通内部壁垒，实现一体化的深度融合，相信作为GDP第三省的山东，未来的发展能告别大而不强，再上新台阶。