自2018年以来，究竟有哪些城投并购了上市公司？

根据公开资料，不完全统计，至少有下列城投：

广州开发区金融控股集团

2018年10月份，联讯证券与广州开发区金融控股集团有限公司达成协议，后者斥资41.19亿元，再度买入13.26亿股联讯证券股权，收购完成后，占联讯证券总股本的47.24%，成为联讯证券的第一大股东、控股股东。

2019年2月11日，联讯证券公告称，广东证监局已经核准广州开发区金融控股集团有限公司大股东的股东资格，这意味着，广州开发区金控正式入主联讯证券。

潍坊市城市建设发展投资集团

2018年11月11日，美晨生态（300237.SZ）2018年11月11日公告，公司控股股东、实际控制人拟从自然人张磊，变更为由潍坊市国资委控股的潍坊市城市建设发展投资集团有限公司。

美晨生态总部位于潍坊，早先主营业务为汽车橡胶制品生产，2011年6月在A股上市。此次交易完成后，潍坊城投集团所持美晨生态股份将增至21.46%，成为公司控股股东，潍坊市国资委则成为公司实际控制人，同时，诸城市经济开发投资公司也将持有公司5.4%的股份，与潍坊城投集团构成一致行动人关系。

深圳国资委

2018年已经接盘四家上市公司，分别是怡亚通、科陆电子、梦网集团、英唐智控。

四川投资集团

2019年1月11日，创业板上市公司碧水源（300070.SZ）公告称，公司股东与四川省投资集团签署股份转让意向协议，可能导致公司实际控制权变更。

四川投资是四川省人民政府授权的国有资产经营主体、重点建设项目的融资主体和投资主体，是该省除四川发展之外的又一省级“航母”。

成都体育产业投资集团

2019年3月11日晚间，上市公司莱茵体育（000558.SZ）公告，其控股股东拟将其持有的股份转让给成都体育产业投资集团，本次交易完成后，莱茵体育的实际控制人将变更为成都市国资委。上市公司注册地将迁往成都。这已经是成都国资委两个月内拿下的第三家上市公司。还有两家是中化岩土（0002542.SZ)和红日药业（300026.SZ）

豫资控股

2019年4月1日晚间，上市公司棕榈股份对外披露公告，公司股东吴桂昌先生及林从孝先生将其持有的公司股份的表决权委托给河南省豫资保障房管理运营有限公司。此次表决权委托实施完成后，豫资保障房将成为公司控股股东，河南省财政厅将成为公司实际控制人。

豫资保障房为豫资控股100%控股子公司，豫资控股则由河南省财政厅100%控股。

豫资控股官网显示，豫资控股成立于2011年5月，注册资本100亿元，资产总规模超过2800亿元，是河南省政府为支持全省新型城镇化建设，促进城乡一体化发展，批准由河南省财政厅独资成立的省级投融资公司。

棕榈股份创始于1984年，于2010年在深交所上市（股票代码：002431），是国内率先转型“生态城镇”业务领域，助力国家新型城镇化与生态文明建设的现代企业。旗下有著名生态城镇项目--浔龙河。

四川发展国润环境投资公司

4月22日晚间，北京清新环境技术股份有限公司发布公告称，拟向四川发展国润环境投资有限公司转让清新环境25.31%的股份。转让完成后，国润环境将成为公司第一大股东。

国润环境成立于2013年12月，是四川发展（控股）有限责任公司重点打造的环境治理产业投资平台。

四川发展成立于2009年1月，被誉为四川省省级综合性产业投融资平台的“航母”。公司官网显示，四川省人民政府【2016】237号文批复四川发展转型总体方案，明确基本定位为：以国有资本运营为基础，以金融服务为重点，打造金融控股、产业投资引领和企业改革发展三位一体的国有资本运营平台，服务于四川经济社会发展。

佛山市建设开发投资有限公司

2019年4月29日晚间，宁波建工（SH，601789）发布公告称，其控股股东广天日月集团与佛山市建设开发投资有限公司（简称“佛山建投”）已于2019 年 4 月28 日签署《股份转让协议》。

按照协议，广天日月拟通过协议转让的方式，将所持有的宁波建工2.92亿股无限售流通股，以5.20元/股、总价合计15.184亿元人民币的价格，转让给佛山建投。

如此次权益变动完成，届时佛山建投将直接持有宁波建工29.92%的股份，成为上市公司第一大股东，上市公司控股股东将变更为佛山建投，实际控制人则将变更为佛山市人民政府国有资产监督管理委员会（简称“佛山市国资委”）。宁波建工将根据财务会计准则的相关要求，被纳入佛山建投和佛山市国资委的合并财务报表范围。

按照协议所示，本次交易完成后，为推进宁波建工发展成为佛山建投下属承担佛山市城市基础设施建设职能的重要载体，佛山建投承诺协助推进宁波建工择机逐步参与到佛山市乃至粤港澳大湾区的城市基础设施建设中，并在股份交割日后一年内协助宁波建工在佛山市开展业务。

只是，届时宁波建工是不是还叫宁波建工，就不可知了。

重庆市能源投资集团有限公司

2019年5月10日，重庆市能源投资集团有限公司（重庆能投）公告，出资13亿元，完成向重庆千信集团有限公司（重庆千信集团）增资，成为重庆千信集团第一大股东，占注册资本21.68%。相关工商变更手续已于5月5日完成。

 山东水发集团 

2019年6月5日，港股兴业太阳能(00750.HK)公告，公司大股东将变更为水发集团(香港)控股有限公司，持股比例为66.92%，而后者隶属于水发能源集团有限公司，是山东省属国企水发集团的全资孙公司。

兴业太阳能主要从事光伏建筑一体化及太阳能产品业务，去年下半年公司经营陷入困境，其1.6亿美元优先票据未能如期偿付，造成付款违约并触发另2.6亿美元优先票据和9.3亿人民币可转债的交叉违约。

此前一天，派思股份(603318)公告称，公司控股股东由派思投资变更为水发集团控股的水发众兴集团，持股比例为29.99%，公司实际控制人由谢冰变更为山东省国资委。

这表明，山东水发集团一个月之内拿下了两家上市公司。

水发集团前身为山东省水利厅下属企业。2017年，山东省决定以山东水务发展集团有限公司为主体，并整合省水利厅所属的其他22户企业改建为水发集团，出资人变更为山东省国资委。

 徐州新盛投资集团 

2019年8月6日晚间，维维股份发布公告称，维维集团于2019年8月2日与徐州市新盛投资控股集团有限公司(以下简称“新盛集团”)签署了《股份转让协议》，维维集团拟向新盛集团转让其所持有的公司2.84亿股股份，占公司总股本的 17%。

新盛集团是徐州市属国有大型独资公司，公司注册资本40亿元，主营项目为城市建设项目投资、管理，非金融性资产受托管理服务等。该公司为徐州市人民政府国有资产监督管理委员会全资子公司。

维维股份是一家以“生态农业、大粮食、大食品”为主的跨行业、跨地区的大型企业集团，主要产品为“维维”牌豆奶粉及植物蛋白饮料系列产品，此外还有乳品、白酒、茶叶等系列产品。2018年财报显示，维维股份实现营业收入50.33亿元。

经薄著老师的呼吁，2019年8月以后，已经有更多城投意识到趁低吸纳上市公司在纾困民企、稳定经济、实现转型方面的作用，我们对此未再持续关注。

去年年初至今的疫情，虽然百年未遇，影响巨大，中国股市却表现出了很强的抗跌性，那个时候，薄著老师即指出，一旦疫情稳定，中国股市必将出现报复性上涨，城投、城投人可趁低吸纳。城投并购上市，可达到纾困民企、稳定经济、实现转型的多重意义，体现了城投的责任担当。另外，城投并购上市公司，可以增加经营性资产和经营性收入，逐步实现机制转型、人才聚集和经营优化。

2019年初，国资委公布了多家国有资产投资、运营试点单位名单。还有混合制试点名单。我们曾经发布有关评论：一场影响亿万国企人的深刻变革即将迅速展开！

国务院《改革国有资本授权经营体制方案》要求以资本为纽带、以产权为基础开展国有资本运作。积极发展混合所有制，鼓励有条件的企业上市，引进战略投资者，提高资本流动性，放大国有资本功能。通过清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批，实现国有资本形态转换。

《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》也指出：支持地方政府对有条件的国家级经开区开发建设主体进行资产重组、股权结构调整优化。积极支持符合条件的国家级经开区开发建设主体IPO上市。

目前，国资委已经对央企资本运作放权，力度很大。估计此后各省也会对省属企业放权，然后是地市。相信在加大授权放权力度，增强企业活力的背景下，将有更多的国资国企并购和资本市场运作项目发生。