2021年4月7日下午，我在北京参加了成都高新区“十四五”发展规划恳谈会，做了《以新经济引领世界一流园区建设》的发言，对成都高新区在“十四五”期间的发展提出了四点想法：一是新物种企业在新经济发展中具有引领作用；二是场景创新是城市面貌改变的核心工具；三是抓新经济发展机遇就是抢占新赛道；四是新治理是成都高新区引领成渝科技创新中心建设的关键

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新物种企业在新经济发展中具有引领作用

新物种企业是在新经济时代出现的不同于传统企业成长模式的企业，包括我们熟知的独角兽、瞪羚等等，2019年我在成都高新区第一次提出了“哪吒企业”的概念，指那些在创业初期就获得1亿元以上投资的、具有成立时间短、成长起点高、赛道领域新、场景创新强等特征的新经济企业，这些特点正好和神话传说中的哪吒相匹配，即基因强大、一出生就能跑、能打硬仗、战斗力十足，其创新模式和创新科技更加面向未来，具有强有力的竞争力，是我国培育世界级企业的重要源头。我认为新物种企业体现了数字要素在经济发展中的作用，是坚持创新理念的贯彻执行者，是把科技自立自强作为国家发展战略支撑的重要抓手，它们将在新经济发展中起到引领作用。最近杭州涂鸦科技赴美上市了，一上市就成为市值千亿级的企业，北京快手一上市就是万亿级企业，现在新动能发展速度特别快，千亿级企业会不断涌现，去年我们在山东淄博发布了《新经济 新物种 中国“哪吒”企业研究报告》，2019年中国哪吒企业达163家，主要集中在北上广深这些创新资源集聚地，在这方面成都需要加大力度，培育新经济时代的新物种企业，2021年我们准备把哪咤企业大会放到成都去，吸引全国范围内的哪吒企业、独角兽企业来成都聚集，我们也可以在新经济企业培育、新物种企业挖掘等方面展开合作，要去打造一批千亿级的新物种企业，未来这些新物种企业肯定会在成都新经济发展中起到关键性作用。

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场景创新是城市面貌改变的核心工具

在新经济时代，随着群体性技术革命爆发、跨界融合创新兴起，新技术、新模式深刻改变着人类生产生活方式，我们也在国内比较早的提出了场景一词。我认为，场景可以从三个层面理解：从技术视角看，场景是推动创新应用的新孵化平台；从企业视角看，场景是寻求改变人类生活方式的新试验空间；从产业视角看，场景是推动产业爆发的新生态载体。在新的经济发展阶段，以市场应用为核心的场景已开始成为新兴产业爆发的原点，也将越来越成为产业发展所依赖的稀缺资源，因此，主动营造各类产业发展的场景成为催生产业爆发的新逻辑，场景创新也是未来城市面貌改变的核心工具。城市是场景创新的重要空间载体之一，在新经济时代，拥有“全景化”应用场景的城市变得越来越有价值，主动培育和供给场景的能力成为城市发展新的竞争点，现在全球主要城市都在干这个事儿，就是要搭建符合自己城市特点又有创新技术应用的新场景，成都是最早发布场景机会清单的城市，同时还支持建设城市未来场景实验室。场景工作还应继续深化，不但发布场景创新清单，还要开展企业对接、揭榜挂帅三部曲，我们成都做了清单发布，也举办了场景展示展览，但是企业对接和揭榜挂帅做得还不够。

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抓新经济发展机遇就是抢占新赛道

新经济在世界范围内兴起，全球对新经济的讨论和认识不断深入，对新经济的重视程度不断加深。从国外看，美国硅谷依然是全球新经济的策源地。国内来看，有6个城市在新经济领域全球领先，分别是北京、上海、杭州、深圳、成都和武汉，其中成都现在已经完全变成了一座新经济城市了，成为了全国新经济的重要坐标。我认为成都的新经济发展基础非常好，成都高新区有一个新经济活力区、场景展示中心以及产业共治，成都已经成为了真正意义上成渝地区的创新中心，在各大高新区抢区域创新中心这个名号的背景下成都的优势很大，成都要以新经济创造数字园区，不学硅谷，不学中关村，而是要创造，这就需要成都把现在创造的东西进一步放大，要打造中国新经济的创新中心。下一步要重点围绕互联网医疗、数字文创、智慧物流、互联网教育、智慧出行、新金融等主赛道裂变成长各种新赛道，培育“AI”、“物联网”、“文创”、“生物医药”、“区块链”等跨界融合新业态，大力开展产业创新，我在2019年提出了新经济时代“十大创业赛道”的观点，我认为根据当前创业的主流趋势，创业者在十条赛道上进行了快速竞争，分别是：APP流量新引爆、产业互联网新连锁、人工智能垂直运用、基于IP的社群文化新体验、互联网社区新零售、人力资源的互联网赋能、工业互联网与云制造、大数据行业新应用、物联网社会新治理、大企业场景孵化，所谓是十大赛道并不是十幅地图，也不是招商引资的赛道，而是创业的赛道，因为这些赛道将是新经济时代诞生独角兽企业的主要行业领域，是投资机构捕获未来独角兽的主要投资领域，是改变世界的伟大创业者的主要创业领域，因此我们成都的政府部门也要有这样的洞见，在新经济时代把握新赛道的发展机遇，提升城市发展能级，在新赛道打响成都新经济名片。

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新治理是成都高新区引领成渝科技创新中心建设的关键

新经济不仅在重塑产业形态，也对经济管理提出新要求和新挑战，在工业经济时代，从经济管理角度看，政府与企业、产业的关系是管理与被管理的关系，但新经济生态化发展的特征超越了这种简单的二元管理关系，政府也需要转变角色，从管理走向治理，通过融入生态、培育生态来促进新经济的发展。如何能够面对治理对象复杂化和治理边界模糊化的问题，利用数字化的治理新工具来进行科学决策是科技园区和区域创新的关键，因此我认为新治理也是未来成都高新区引领成渝科技创新中心建设的关键一环。大家都在说北上广深很多地方都有很多千亿级甚至万亿级的企业出现，其实关键问题在于产业生态治理，比如杭州通过阿里巴巴建立城市大脑实现新治理的成功案例，我认为成都出现万亿级企业也不是不可能的，关键在于做新治理探索。成都高新区探索“业界共治”产业发展新模式取得了一定的效果，但是在关注新兴技术促进新经济产业端发展的同时，也要积极探索引导新兴技术在治理端发挥作用。疫情期间暴露了很多新经济时期新治理的问题，说明原有的以行政手段为主要方式的社会治理体制机制虽然仍可继续发挥作用，但也表现出不适应新时代的一面。我认为要做好新经济时代的新治理要做到以下几点，一是以制度为中心做好治理数据的基础建设，在相关制度约束下合理、高效利用数据；二是体现人本价值，引导研发应用更注重人性化体验，切实保障公众权利；三是注重开放协同，推动形成更具广泛共识的治理框架和标准规范；四是更加审慎包容，创新智慧监管模式，为新经济发展营造更好的生态。

综上所述，要通过新经济引领世界一流园区建设，重点要抓新物种、新场景、新赛道、新治理。成都高新区作为中国新经济成长的重要地标，我希望成都高新区能够把握新经济发展机遇，抢抓新赛道、挖掘新物种、探索新治理，引领成渝科技创新中心建设！