六问：数字经济为何单独成篇？

我国数字化发展进程正不断提速，并且成为“十四五”时期重点发展领域。

《十四五规划纲要》将数字经济部分单独列为一篇，并在主要目标中提出：2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至10%。

纲要指出，要推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域，加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发突破与迭代应用。培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。

东方证券首席经济学家邵宇指出，纲要将建设数字中国作为独立篇章，这与将创新单列篇章类似，意味着中国将把数字经济的转型升级作为未来10年关键的机会窗口，数字经济将成为整个中国经济转型的核心部件。

自2017年政府工作报告首次提出以来，“数字经济”至今已累计4次被直接写入政府工作报告中，2019年，政府工作报告提出促进新兴产业加快发展，壮大数字经济；2020年提出全面推进互联网+，打造数字经济新优势；2021年，则“数字经济”和“数字中国”同时出现，并且增加了“数字社会”“数字政府”“数字生态”等内容。可以看到，数字经济在我国经济社会发展中扮演的角色正不断演进。此外，党的十九届五中全会提出，要加快数字化发展，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。由此可见，大力发展数字经济已上升为国家战略，数字经济正在成为驱动我国经济高质量发展的重要引擎。

此外，在去年新冠肺炎疫情冲击下，在线教育、远程医疗、居家办公、电子商务等数字经济蓬勃发展，对我国经济稳定运行发挥了重要支撑作用。中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长孙克表示，初步估计，疫情期间数字经济对GDP增长的贡献率或达七成以上，2021年数字经济的增速仍将大幅高于GDP增速，其规模或将首次超过40万亿元。未来五到十年是数字经济发展的关键时期，各地需要在政策设计、要素供给等方面持续发力，不断拓展数字经济发展新空间。

中国电子信息产业发展研究院信息化与软件产业研究所数字化转型研究室主任高婴劢表示，加快新基建建设、数字产业化、产业数字化等将成为地方壮大数字经济新动能的重要发力点，包括进一步夯实5G、数据中心等数字基础设施支撑力；围绕物联网、云计算、大数据等关键领域聚力培育龙头企业，打造特色化数字产业集群；推进制造业、农业数字化发展，围绕数字化消费新需求培育新业态新模式等。

据了解，数字经济也已经成为各省市产业规划的“标配”，近期，北京、上海、四川、浙江、湖南、福建等多地密集规划2021年及“十四五”时期数字经济具体增长目标。“十四五”时期，北京将努力建设全球数字经济标杆城市，到2022年，北京市数字经济增加值占地区GDP比重达到55%，北京将成为全国数字经济发展的先导区和示范区；广东省数字经济增加值力争到2022年突破6万亿元，占GDP比重超过50%；湖南力争2021年数字经济增加值增长15%以上；四川力争到2022年，全省数字经济规模超过2万亿元，占GDP比重达40%；浙江“十四五”时期要实现数字经济增加值占生产总值比重达到60%左右。

尽管如此，在数字核心技术、数字人才培养、数字基础设施建设以及政府政策支持等方面存在明显短板。对于各地掀起的数字经济发展热潮，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林表示，目前我国在数字经济发展方面，还存在核心技术短缺、融合性创新能力不足、复合型人才匮乏等问题。在发达国家数字垄断的大环境下，要想大力发展数字经济，必须深入科技研究、加强数字基建、培养跨行业数字型人才体系，通过产业创新、技术创新提升科技水平，这样才能在国际上占领科技战略制高点和主动权。

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