中国战略新兴产业融媒体记者    杜壮

二问：战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%，哪些产业将在“风口”之上？

目前我国正处于经济转型的关键阶段，战略性新兴产业代表着未来产业变革的新方向。在《十四五规划纲要》中，明确提出发展战略性新兴产业。《十四五规划纲要》指出，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。

这一次，《十四五规划纲要》为战略性新兴产业描绘了发展路径，即融合化、集群化、生态化发展，提出了增加值占GDP比重超过17%这一更为具体的目标，凸显了战略性新兴产业在“十四五”发展大局中的重要作用，以及国家推动战略性新兴产业发展的坚定决心。

中国社会科学院经济研究所所长黄群慧认为，“融合化”实际上是指现代制造业和先进服务业之间要融合，制造业只有和服务业创新结合在一起，尤其是和科研创新结合在一起，才会诞生所谓的战略性新兴产业。“生态化”是借鉴了自然界的生态概念，是指科技创新、战略性新兴产业的发展，须有一个好的成长环境，这里的“生态”有两方面的含义，一是说各个主体或相关方是互相依存的，二是说他们是逐步演进的，有一个演进的路径。“集群化”就是把一个产业成长的各方面要素和各个相关产业，在一个地区按照一定的结构进行集中，这也是产业经济学里经常分析的产业集聚现象。提出“三化”（融合化、集群化、生态化）正是符合了战略性新兴产业自身发展的三方面规律。

回顾“十三五”期间，战略性新兴产业加快发展，交出了一份令人欣喜的答卷。其中，2019年，我国战略性新兴产业增加值占GDP比重达11.5%，比2014年提高3.9个百分点，已成为推动产业结构转型升级、经济高质量发展的重要动力源。中国信通院数据显示，预计至2025年底，新兴产业增加值占GDP比重将达到20%左右，成为“十四五”时期推动经济高质量发展的支柱性产业。

“十四五”开局之年，地方正加快勾勒新兴产业发展路线图。据不完全统计，已有安徽、湖南、湖北、山东、云南等多省明确了新兴产业规划和部署，包括重点发展新材料、生物医药等产业，加快培育世界级战略性新兴产业集群，进一步壮大发展新动能，增强产业链供应链自主可控能力等方面。同时，包括千万级财政资金、千亿级基金在内的多路新增资金正加速向新兴产业集结。

面向“十四五”时期，我国将进一步发展壮大战略性新兴产业。《十四五规划纲要》从两个方面具体阐述了产业发展走向。一是构筑产业体系新支柱。聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业。推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业。深化北斗系统推广应用。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，建设创新和公共服务综合体。发挥产业投资基金引导作用，加大融资担保和风险补偿力度。

二是前瞻谋划未来产业。在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。在科教资源优势突出、产业基础雄厚的地区，布局一批国家未来产业技术研究院。实施产业跨界融合示范工程。

针对战略性新兴产业发展周期长、技术性强、需要大量的资金投入作为支撑的特征，多部门也将集中发力加大资金支持政策。例如，财政部提出，加快发展战略性新兴产业，充分利用好相关政府投资基金作用，聚焦集成电路、新材料、新一代信息技术等领域，引导社会资本加大投入，推动产业化规模化发展。银保监会也多次发声，表示下一步将会更好的服务经济结构调整和转型升级，大幅增加制造业和战略性新兴产业中长期的资金支持。科技部发文表示，重点支持符合国家战略和战略性新兴产业的企业在创业板上市。

中国电子信息产业发展研究院规划研究所产业规划研究室副主任杨幸认为，“十四五”时期是我国推进新型基础设施建设、加快构建国内国外双循环新格局的关键时期，将为我国战略性新兴产业发展带来重大机遇。

END