作者：黄奇帆 来源：中国科学院国家创新与发展战略研究会

2021年3月8日，由中国外文局、国家创新与发展战略研究会、法国展望与创新基金会、法国桥智库主办的2021中国两会·全球经济发展智库媒体论坛在北京举行。国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主任、重庆市原市长黄奇帆出席论坛开幕式致辞，对当下的局势与走向做出最新判断。

黄奇帆在讲话中指出，在过去的几年中，我们见证了单边主义、逆全球化给全球经贸秩序带来的伤害和冲击。加上新冠疫情全球蔓延、全球产业链供应链中断、经济活动停摆，世界经济雪上加霜。世界已经回不去了，绝不会简单的按照疫情发生之前那样的发展态势发展下去，而是有了新的挑战：一是全球性通胀的挑战；二是一些国家的主权信用风险凸显；三是气候变化的挑战。

黄奇帆认为，在此背景下，我们共商合作共赢新举措，核心是如何育新机、开新局，而关键在于加强全球合作。一是要践行多边主义，建设开放型世界经济；二是要坚持合作创新，助力全球经济复苏；三是要加强国际宏观经济政策协调，完善全球经济治理体系；四是要秉持人类命运共同体理念，携手应对新冠疫情、气候变化等全球性挑战。

以下为讲话全文

新发展格局下的中国与世界

——在2021中国两会·全球经济发展智库媒体论坛上的讲话

黄奇帆

2021年3月8日

各位来宾，女士们、先生们：

很高兴参加今天的论坛。近期，全球疫情迎来了一个拐点，新增感染呈现下降趋势。这是一个好消息，希望这个趋势能够持续下去，希望全球疫情能尽快得到控制。在这个时刻，我们共商合作共赢新举措，的确意义重大。

在中国，去年10月闭幕的中共十九届五中全会作出了中国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略部署。未来五至十五年，中国将由外循环为主的发展模式转变为以内循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

其中，以内循环为主绝不意味着我们要自我封闭，停止对外开放。相反，正如习近平主席指出的，“在任何情况下，中国开放的大门都不会关闭，只会越开越大”。

在双循环格局下，中国的经济战略将不再以顺差为目标一味扩大出口，而是以适度扩大进口、实现进出口平衡为目标；中国的营商环境将会得到进一步改善，将为外资创造更好的发展环境；中国将实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，推动建设开放型世界经济。

预计10年后，中国GDP会达到160万亿人民币，按现行汇率换算约24万亿美元。同时，对世界来说，中国也是全球最具潜力的大市场，预计未来10年累计商品进口额有望超过22万亿美元，服务进口总额将达5万亿美元，两者加起来超过27万亿美元。这么庞大的市场需求必将对疫后世界经济复苏特别是亚欧国家带来直接而持久的拉动，进而助推世界经济循环逐步走出低迷、走向复苏。

在过去的几年中，我们见证了单边主义、逆全球化给全球经贸秩序带来的伤害和冲击。加上新冠疫情全球蔓延、全球产业链供应链中断、经济活动停摆，世界经济雪上加霜。疫情之下各国本应同舟共济、共同应对，但一些国家的各种“甩锅”闹剧、“脱钩”行为破坏了这种努力，不仅无济于事，还为世界经济徒增了动荡和不确定性。好在这样的日子似乎快要过去了，我们应该重新携起手来。但是世界已经回不去了，绝不会简单的按照疫情发生之前那样的发展态势发展下去，而是有了新的挑战。

一是全球性通胀的挑战，这可能是即将泛滥的“洪水猛兽”。疫情之下，一些国家疯狂印钞，流动性泛滥。美国为了挽救经济，先后通过增发国债、启动无上限的量化宽松，累计放出近7万亿美元的流动性。现在又将推出1.9万亿美元的救助计划，也基本要通过增发货币来解决。结果是货币泛滥、生产停滞，通胀是必然的。近期美股美债的波动、石油黄金等大宗商品价格大幅波动就已经反映出这种迹象和苗头。

二是一些国家的主权信用风险凸显，可能会有“黑天鹅”。一些发展中国家会因疫情冲击、经济停滞而陷入债务危机。即使是一些发达国家，这种风险也不可小视。比如，2020年底美国的政府债务已经达27.78万亿美元，是美国当年GDP20.93万亿美元的132.7%；联邦赤字已创新高，去年达3.1万亿美元。长期下去，必将危及美元、美股走势，给世界经济带来系统性风险。

三是气候变化的挑战，这已经是“灰犀牛”了，正在越走越近。这方面，全球共识正在形成，但实质性的全球合作仍面临不少困难和挑战。

在这样的背景下，我们共商合作共赢新举措，核心是如何育新机、开新局，而关键在于加强全球合作。

一是要践行多边主义，建设开放型世界经济。有关国家应尽快抛弃过时的“关税”大棒，以多边主义和国际合作重建世界经贸秩序，为全球产业链供应链加速恢复创造条件。

二是要坚持合作创新，助力全球经济复苏。疫情之下，全球数字经济异军突起，科技革命和产业变革方兴未艾。习近平主席指出，“没有一个国家可以成为独立的创新中心，或独享创新成果。创新成果应惠及全球，而不应成为埋在山洞里的宝藏”。无论是应对重大传染性疾病还是气候变化，都需要全球科技界、产业界携起手来共同把握、共同应对，需要各种创意、发明和技术得到有效保护、传播、交易和分享。那些搞科技“脱钩”的行为注定是徒劳的。

三是要加强国际宏观经济政策协调，完善全球经济治理体系。应对全球流动性泛滥、主要发达国家的财政金融风险以及部分发展中国家经济困难等问题，都需要更加紧密的国际宏观经济政策协调，需要全球主要大国本着负责任的态度加强平等磋商，进一步改革全球治理体系，共同采取措施应对可能出现的“黑天鹅”。

四是要秉持人类命运共同体理念，携手应对新冠疫情、气候变化等全球性挑战。当前，在一些发展中国家，由于卫生防疫条件相对较差，实现对疫情的完全控制挑战更大。全球只要还有国家和地区仍在遭受疫情折磨之苦，其他所有国家都无法置身事外。

因此，无论是疫苗的生产分配，还是特效药的研发，比任何时候都需要全球合作。气候变化也是如此。中国已经宣布到2030年碳达峰、2060年碳中和，这是一个挑战非常大、需要付出艰苦努力才能达到的目标。但中国说到一定会做到。这既是中国的发展需要，也是践行人类命运共同体理念的责任担当。

女士们，先生们，中国有句歌词叫“阳光总在风雨后”。我们相信，只要大家齐心协力，摒弃意识形态偏见，真正携起手来，疫情必将得到有效控制，世界经济复苏的曙光也必将到来。谢谢大家！

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